REMIT: Нови такси за участниците на пазара на енергия на едро

  С Решение (EC) 2025/1771 на Комисията от 8 септември 2025 година се въвеждат нови такси за участниците на пазара на енергия на едро. Таксите  са дължими  на Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество между регулаторите на енергия Agency for the Cooperation of Energy Regulators   (ACER) във връзка с изпълнение на задачите й по REMIT (Regulation on Wholesale Energy Market Integrity and Transparency – Регламент относно интегритета  и прозрачността на пазара на енергия на едро).

С решението се отменят таксите определени с Решение (ЕС) 2020/2152.

Каква е целта на таксите

Таксите имат за цел да осигурят устойчиво финансиране на дейността на ACER при прилагане на REMIT, като;

• покрият разходите за надзор на пазара, събиране на данни и гарантиране на правоприлагането свързано с установяване на манипулации на пазар на енергия на едро и търговия с вътрешна информация.
• се  гарантира, че разходите за регулация се поемат от тези, които реално генерират регулаторна тежест.

В този смисъл таксите се вписват в логиката на user-pays principle (принцип „ползвателят плаща“).

Защо се налага да има нови такси

Причината за промяна на таксите е поради:

• рязко нарастване на обема на сделките на пазарите на енергия на едро;
• увеличени задължения за анализ на  докладваните данни   и контрол на качеството на данните;
• дигитализация и алгоритмична търговия, които изискват по-сложни системи за мониторинг.

Старият модел на таксуване не отразява адекватно икономическия мащаб на дейността на отделните участници на пазара.

Какви са видовете такси

Решението въвежда диференциран подход:

• Такса за регистрация – еднократна, свързана с първоначалното включване в REMIT;
• Годишна такса – за мониторинг и ИТ инфраструктура;
• Такса, обвързана с обема на сделките – пропорционална на докладваната активност.

Кои разходи се покриват чрез таксите

Покриват се разходите, включително режийните разходи, направени от Агенцията при:

а)	събирането, разглеждането, обработването и анализирането на информацията, докладвана от Регистриран механизъм за докладване РМД;

 

б)	събирането, разглеждането, обработването и анализирането на информацията, докладвана от Платформата за вътрешна информация ПВИ;

 

в)	упражняването на правомощията за надзор и разследване на манипулация напазара и търговия с вътрешна информация

ACER има задължение да  представя подробна информация за размера на събраните такси и разходите, покрити чрез тези такси през предходната година в консолидирания годишен отчет, като  оповестява публично съответните раздели на този доклад.

 

Основни компоненти на таксите

След 2026 г. таксите към ACER включват:

1.Фиксирани такси от 15 000 евро годишно плащат се от:

• Регистриран механизъм за докладване RRM (Registered Reporting Mechanism):
• Платформа за публикуване на вътрешна информация IIP (Inside Information Platform)

Обикновено пазарните участници НЕ плащат директно тези такси, а техният RRM ги включва в цените си.

2.  Променливи такси – изчисляване на компонента „основана на записите за сделки такса”

Компонентът „основана на записите за сделки такса“ се изчислява въз основа на записите за сделки, докладвани през предходната година от всеки РМД, както следва:

Агенцията ще определя клъстери от данни на съответния РМД. Един клъстер от данни се състои основно от:

•  всички записи за сделки, чрез които се докладва за енергийни продукти на едро съгласно членове 7в и 8 от Регламент (ЕС) № 1227/2011, докладвани на Агенцията непрекъснато или периодично, произтичащи от конкретен участник на пазара, като се използва конкретен организиран пазар;
• всички записи за сделки, чрез които се докладва за енергийни продукти на едро съгласно членове 7в и 8 от Регламент (ЕС) № 1227/2011, докладвани на Агенцията непрекъснато или периодично, произтичащи от конкретен участник на пазара, без да се използва организиран пазар;

За сделки осъществени на организиран пазар например: (например борсови участници)

Записи за сделки на клъстер от данни	Подкомпонент на таксата в евро
1—100	250
101—1 000	500
1 001 —10 000	1 000
10 001 —100 000	2 000
100 001 —1 милион	4 000
От над 1 милион до 10 милиона	8 000
От над 10 милиона до 100 милиона	16 000
От над 100 милиона до 1 милиард	32 000
От над 1 милиард до 2 милиарда	64 000
Над 2 милиарда	96 000

За сделки осъществени извън организиран пазар: (OTC сделки)

Записи за сделки на клъстер от данни	Подкомпонент на таксата в евро
1—10	250
11—100	500
101—1 000	1 000
1 001 —10 000	2 000
10 001 —100 000	4 000
100 001 —1 милион	8 000
От над 1 милион до 10 милиона	16 000
Над 10 милиона	32 000

Практически сценарии — колко струва таксите за различни компании — обобщени годишни разходи

Макар Решение (ЕС) 2025/1771 да не фиксира конкретни числови прагове, логиката на REMIT и досегашната практика на ACER позволяват разграничаване на пазарните участници по обем на дейност, както е илюстрирано с практически сценарии по-долу.

Предложените практически сценарии не са част от решението за такси, а  представляват примерни числови прагове за обем на дейността, които кореспондират с логиката на Решение (ЕС) 2025/1771, практиката по REMIT и начина, по който ACER сегментира участниците по икономическа и регулаторна значимост

Трябва да се има предвид, че числата по-долу не са изрично фиксирани в решението, а представляват реалистичен регулаторен модел, подходящ за онагледяване на ефекта от таксите.

За целите на таксуването по REMIT водещ показател е броят и обемът на докладваните сделки.

Примерни числови обеми по групи участници

🟢 Малки пазарни участници

Показател	Примерни стойности
Докладвани сделки	до 1 000 сделки / година
Търгуван обем	до 50 000 – 100 000 MWh / година
Типични участници	малки доставчици, ВЕИ производители, индустриални крайни клиенти с хеджиране
Очакван ефект	намалени или минимални такси

Регулаторна логика: нисък риск за пазарния интегритет и ограничено натоварване на системите на ACER.

🟡 Средни търговци

Показател	Примерни стойности
Докладвани сделки	1 000 – 20 000 сделки / година
Търгуван обем	100 000 – 1 000 000 MWh / година
Типични участници	регионални трейдъри, вертикално интегрирани дружества
Очакван ефект	пропорционално увеличение на таксите

Регулаторна логика: значима пазарна активност, изискваща постоянен надзор, но без системен риск.

🟡 Големи енергийни групи

Показател	Примерни стойности
Докладвани сделки	над 20 000 – 50 000 сделки / година
Търгуван обем	над 1 – 10 TWh / година
Типични участници	големи енергийни групи, банки с енергийни деривати, паневропейски трейдъри
Очакван ефект	значително по-високи такси

Регулаторна логика: високо натоварване на REMIT системите, по-висок риск от пазарни злоупотреби, по-голям надзорен ресурс.

Обобщаваща таблица

Вид участник	Сделки / година	Обем (MWh / година)	Регулаторен ефект
Малки	≤ 1 000	≤ 100 000	Намалени такси
Средни	1 000 – 20 000	100 000 – 1 000 000	Пропорционални такси
Големи	≥ 20 000	≥ 1 000 000	Високи такси

Обобщени годишни разходи

Тип участник	Обем транзакции	Такса към ACER	Приблизителна крайна стойност (с RRM)
Малък	1–100	250–500 EUR	800–1 300 EUR
Среден	1 000–10 000	1 000–2 000 EUR	2 000–5 500 EUR
Голям	10 000–200 000	2 000–4 000 EUR	6 000–25 000 EUR
Много голям	1–10 млн	8 000 EUR	20 000–50 000 EUR
Екстремно голям >10 млн)	10–100 млн	16 000 EUR	35 000–80 000 EUR

Отражение на таксите върху българския пазар на електроенергия

Специфика на България

• Относително малък по обем пазар - ограничен брой активни търговци концентрирани на Българска независима енергийна борса (IBEX);
• Висок дял на: 1.ВЕИ производители 2.индустриални клиенти с двустранни договори.

---

Типични български участници по категории

🟢 Малки участници (най-масова група)

• ВЕИ производители (солар / вятър);
• Търговци с ограничен регионален обхват.

Ефект:
Таксите по REMIT ще имат ограничено финансово отражение, но ще изискват:

• по-добра compliance organisation (организация по съответствие);
• използване на RRM (Registered Reporting Mechanism).

 Основният „разход“ е административен, не толкова финансов.

🟡 Средни търговци

• Активни на IBEX + двустранни договори;
• Балансиращи групи.

Ефект:
Таксите ще се превърнат в реален разход, който:

• ще се калкулира в търговските маржове;
• може да доведе до consolidation pressure (натиск за консолидация).

---

🟡 Големи групи

• Вертикално интегрирани дружества;
• Регионални и трансгранични трейдъри.

Ефект:
Таксите са управляеми, но:

• засилват предимствата на мащаба;
• създават asymmetric compliance costs (асиметрични разходи за съответствие).

Накрая може да се направи извода, че новият режим на изчисляване на таксите по Решение (ЕС) 2025/1771 формално спазва принципа на пропорционалност, но на практика води до асиметрично въздействие върху участниците. Макар малките участници да са частично защитени, кумулативният ефект от регулаторните разходи може да засили тенденциите към пазарна концентрация, особено на по-малки национални пазари като българския.

Цифрови пазари: Санкцията на ЕК срещу X, реакцията на Elon Musk и политическите последици

 Европейската комисия  наложи санкция от 120 млн. евро на X (бивш Twitter) за нарушения на Регламент (ЕС) 2022/2065 на Европейския парламент и на Съвета от 19 октомври 2022 година относно единния пазар на цифрови услуги  Digital Services Act (DSA – Акт за цифровите услуги). ЕК установява, че Х е осъществил  системни нарушения, свързани с прозрачността, достъпа до данни и отчетността, задължителни за много големи онлайн платформи (Very Large Online Platforms)

 Нарушенията на X и наложените санкции

Според ЕК X е нарушила ключови задължения по DSA, включително:

- Transparency obligations (задължения за прозрачност) – непредоставяне на изискваната информация за реклама, алгоритми и управление на съдържание.

- Data access obligations (задължения за достъп до данни) – отказ или забавяне при предоставяне на данни на проверяващи органи.

- Risk mitigation duties (задължения за намаляване на рисковете) – недостатъчни мерки срещу разпространението на дезинформация и незаконно съдържание.

За тези нарушения ЕК налага санкция от 120 млн. евро и предупреждава за възможни допълнителни мерки при повторни нарушения.

Какво представлява Digital Services Act (DSA)

Digital Services Act е регламент, който:

- въвежда нови правила за прозрачност на онлайн платформите;

- изисква ясна маркировка на реклами (ads – реклами);

- налага годишни оценки на риска (risk assessments – оценки на риска);

- задължава платформите да сътрудничат с регулаторите.

DSA цели по-голяма безопасност, отчетност и прозрачност в цифровата среда.

Реакцията на Elon Musk

След решението Musk реагира остро, публикувайки в X:

“The EU should be abolished and sovereignty returned to individual countries.” („ЕС трябва да бъде премахнат и суверенитетът да бъде върнат на отделните държави.“)

Той определи санкцията като атака срещу свободата на изразяване и „бюрократичен натиск“.

В допълнение X забрани на Европейската комисия да публикува реклама (ads – реклами) в платформата.

 Отговорът на Европейската комисия

Говорителите на ЕК определиха думите на Musk като „пълни безумия“ и заявиха, че:

- санкцията е за структурни регулаторни нарушения, а не за съдържание;

- Комисията няма да позволи частни корпорации да подкопават европейското законодателство;

- публични атаки няма да променят юридическите задължения на X.

Политически измерения

- Реакцията на Musk беше подета от политически групи в САЩ, критикуващи европейската регулация.

- Изказванията засилиха напрежението по темата за екстериториалността на европейските норми.

- Случаят може да доведе до нови обсъждания на конкурентното право (competition law – конкурентно право) и регулирането на технологичните пазари.

Извод

Санкцията срещу X се превърна от правно дело по DSA в по-широк политически конфликт. Случаят показва растящото напрежение между технологичните корпорации и регулаторите, както и потенциала за глобални последици за цифровите пазари.

REMIT: Какво ново след REMIT II

        Регламентът на ЕС относно интегритета и прозрачността на пазара на едро с енергия ( REMIT ) има за цел да предотврати злоупотребите с пазара на едро с енергия и да подпомогне лоялната конкуренция. На 17 април 2024 г. в Официален вестник на Европейския Съюз бе публикуван Регламент  (ЕС) 2024/1106 на  Европейския Парламент и на Съвета от 11 април 2024 година (REMIT II) за изменение на регламенти (ЕС) № 1227/2011 и (ЕС) 2019/942 във връзка с подобряването на защитата на Съюза срещу манипулиране на пазара за търговия на едро с енергия.

Една от целите на измеменият REMIT II е да се повиши допълнително прозрачността на пазара на Съюза за търговия на едро с енергия и да допринесе за общата стратегия на Съюза за енергийните данни. В тази връзка Агенцията за сътрудничество на енергийните регулатори (ACER, Агенцията) следва да разработи и поддържа Цифров референтен център, съдържащ информация относно данните за пазара за търговия на едро с енергия в Съюза („референтен център“) и да създаде единна точка за достъп до вътрешна информация.

В съответствие с REMIT II Агенцията следва да оповестява публично, по удобен за ползване начин, части от информацията, която събира за пазара на едро с енергия, включително информация относно търгуването на извънборсови договори за търговия на едро с енергия, споразумения за закупуване на електроенергия и договори за разлика. Тези данни, следва да се оповестяват публично чрез референтния център.

Новият референтен център за данни REMIT на ACER е наличен от месец май 2025 г. Той обединява данните за пазара на едро на енергия в ЕС, докладвани по REMIT, в обобщен и хармонизиран формат. Съгласно член 17 от REMIT II, Агенцията може да оповестява публично посредством референтния център части от информацията, която притежава, при условие че не се разкрива и не може да се направи заключение за чувствителна в търговско отношение информация за отделни участници на пазара, отделни сделки или отделни пазари.

Информацията се публикува или се предоставя с цел подобряване на прозрачността на пазарите за търговия на едро с енергия и при условие че няма вероятност да наруши конкуренцията на въпросните енергийни пазари.

Потребителите могат да разглеждат данните интерактивно онлайн, да прилагат персонализирани филтри и да експортират избрани резултати за по-нататъшен анализ. По този начин се гарантира по-голяма прозрачност на пазара, като на участниците на пазара, анализаторите,  изследователите и политиците се предлага инструмент за проучване, филтриране и изтегляне на данни за по-нататъшен анализ.

Референтният център включва девет набора от данни, достъпни чрез приложението CHEST на ACER, обхващащи търговската дейност на пазарите на електроенергия, природен газ и втечнен природен газ, както и категоризацията на участниците на пазара.

Наборите от данни са групирани в следните категории:

    Набори от данни за пазарите на електроенергия:

   1. Търговия в рамките на деня

   2. Търговия за ден напред

   3. Дългосрочна търгови

   4. Двустранна търговия, включително споразумения за изкупуване на електроенергия (PPA

  Набори от данни за пазарите на природен газ:

           5. Търговия в рамките на деня и търговия за ден напред

          6. Дългосрочна търговия

         7. Двустранна търговия

 Набор от данни за пазарите на втечнен природен газ (LNG):

          8. Търговия с LNG      

          Набор от данни за участниците на пазара:

          9. Категоризация на участниците на пазара

Всички набори от данни са достъпни за изтегляне във CSV формат и са описани подробно в придружаващия каталог.

Подробни разяснения как да се използват данните от референтния център са дадени в публикувания през месец септември каталог ACER REMIT Data Reference Centre – Data catalogue.

Практически примери за това как анализатори и политици могат да изследват пазарните промени, са посочени в Центъра за данни на ACER REMIT .

Точка за достъп до вътрешна информация на ACER – единен портал за разкриване на вътрешна информация по REMIT.

Съгласно REMIT, „вътрешна информация“ се отнася до непублична информация, свързана с участниците на енергийния пазар или техните активи (напр. прекъсвания), която, ако бъде оповестена публично, вероятно би повлияла значително на цените на енергийните продукти на едро. Участниците на пазара са задължени да разкриват такава информация своевременно чрез платформите за вътрешна информация (ПВИ), за да осигурят справедливи и прозрачни пазарни условия. ПВИ са онлайн платформи, одобрени от ACER, където участниците на пазара разкриват вътрешна информация.

 

  Новата точка за достъп до вътрешна информация на ACER служи като единен портал за вътрешна информация, която понастоящем се публикува в 23 одобрени ПВИ, което улеснява участниците на пазара да проверяват и сравняват вътрешна информация. По-добрият достъп до планирана поддръжка и непланирани прекъсвания на енергийните активи подобрява общественото разбиране за динамиката на енергийния пазар в ЕС и може да подпомогне по-координирано управление на активите от страна на участниците на пазара.

Точката за достъп до вътрешна информация на ACER може също да помогне за улесняване на изпълнението на новите задължения по REMIT за лица, които професионално организират или извършват сделки (като енергийни борси, брокери и платформи за разпределение на капацитет). Тези организации трябва да уведомят ACER и съответните национални регулаторни органи (НРО) за всякакви потенциални нарушения, причинени от неразкриване на вътрешна информация от участник на пазара. 

Какъв вид вътрешна информация е налична?

Точката за достъп до вътрешна информация на ACER събира и показва набор от вътрешна информация, включително:

–Планирани и непланирани прекъсвания на енергийни съоръжения, които е вероятно да повлияят значително на цените на енергийните продукти на едро.

–Прекъсвания на услугите в производствената, преносната и потребителската инфраструктура.

–Прекъсвания и събития по поддръжка както на газови, така и на електрически съоръжения.

Потребителите могат да филтрират и експортират вътрешна информация, събрана от ACER в даден ден. ACER планира да продължи да развива своята точка за достъп, добавяйки нови функционалности и подобрения, за да подпомогне допълнително прозрачността и надзора на пазара.

Точката за достъп не е предназначена за вземане на решения за търговия в реално време, тъй като набора от данни се обновява ежедневно, а не непрекъснато.

 Участниците на пазара следва да продължат да се консултират с отделни платформи за вътрешна информация за публикации в реално време на вътрешна информация по REMIT.