REMIT в действие: Какво трябва да знаят пазарните участници за новите задължения за докладване през 2026–2027 г.

 Европейската рамка за интегритет и прозрачност на енергийните пазари (REMIT) бе допълнена  с нов Регламент (ЕС) 2026/256, публикуван на 9 април 2026. Той отменя досегашния регламент (ЕС) №1348/2014 и въвежда актуализирани  правила за докладване на сделки и пазарни данни към Агенцията за сътрудничество между регулаторите на енергия (ACER). Новият регламент влиза в сила на 29 април 2026 г., но по-голямата част от разпоредбите му имат преходни срокове. ACER публикува отворено писмо с разяснения за промените и новите задължения, които ще засегнат пазарните участници (производители, търговци, борси, оператори и др.).

Според ACER новата рамка има за цел да улесни докладването и същевременно да предостави по-добри инструменти за надзор на пазара.

 В таблицата по-долу са систематизирани и сравнени старите и новите задължения. 

В таблиците по-долу са посочени промените  и етапите на въвеждане на новите задължения за пазарните участници.

     Накратко, в писмото на ACER са обобщени следните ключови промени:

Преходен период и срокове.

• Регламентът влезе в сила на 29.04.2026, но много от задълженията стават приложими на по-късен етап (преходни дати през 2027 и 2028 г.). Докладванията, направени по старите правила, остават валидни до съответната преходна дата, след което се прилагат новите формати и срокове. Например докладите по чл. 3 и приложение (стария регламент) ще се подават по досегашния формат до 29 октомври 2027 г., след което се прилага новата рамка. ACER уточнява, че сделките, извършени преди предходната дата, не трябва да бъдат докладвани отново, но всички допълнителни събития след нея (като модификации или изпълнения на сделката) вече се докладват по новите правила.

• Кои срокове важат: Въведени са нови временни рамки за докладване. Сделки на организирани пазари („стандартни“ договори) се докладват до 2 работни дни (T+2) след сделката, а сделки извън организиран пазар („нестандартни“) – до 10 работни дни (T+10). Същите срокове важат и за промени по сделки (lifecycle events) – ако сделката е регистрирана на борса, но промяната става след извън борсово, крайният срок е T+2. ACER очаква тези по-кратки срокове да се прилагат от 29 април 2026 г. (пр.напр. сделка на 29.04.2026 трябва да бъде докладвана до 13 май 2026). Ако сделка е приключена непосредствено преди 29.04.2026 (например на 28.04.2026), тя подлежи на стария срок (месец за некалкулирани сделки).

• Регистрация на пазарни участници. Всяко юридическо лице, което участва в сделки, подлежащи на докладване по REMIT, трябва да се регистрира в съответния национален регулатор (чл. 9 от REMIT) преди сключването на първата такава сделка. ACER препоръчва новите участници да подават формуляра по-рано, тъй като процесът по регистрация може да е сложен и да отнеме време. Регистрацията се налага не само заради  задълженията за докладване, но и заради изискванията за публикуване на вътрешна информация (чл. 13 на REMIT). Вътрешна информация сега включва и данни за пазарите на водородните продукти. Пазарни участници, които търгуват водород, също трябва да се регистрират – крайният срок е 1 юли 2028, като се препоръчва регистрацията да започне предварително. Има изключения: сделки от определен малък обем водород (≤50 MW и локални мрежи) не се докладват, затова участниците, ангажирани само с такива сделки, не е нужно да се регистрират.

• Организирани пазари (ОП). Платформите за търговия с енергия (борси, организирани пазари и др.) имат нови задължения по регистриране и докладване. ACER напомня, че тези платформи вече дължат отчети за книга на нарежданията и трябва да уведомят ACER за дейността си, като подават специален формуляр (актуализиран списък на ОП, който ACER поддържа и обновява на всяко тримесечие). Ако ново лице или платформа отговаря на дефиницията за ОП и тепърва ще докладва сделки, е важно предварително да информира ACER. Ако статутът на дадена платформа е неясен, пазарните участници и докладващите могат да се свържат с ACER за разяснение. Сделки осъществени на ОП следва да се докладват в краткия (стандартен) срок T+2. Сделки, извън платформа (over the counter), по подразбиране се третират като нестандартни и се докладват в съответствие с по-дългия срок T+10.

• Системно генерирани поръчки: В „книгата на нарежданията“ се включват и нареждания, генерирани от системи (напр. автоматични стратегии). Те също са докладват по чл. 8 от регламента. Въпреки това ACER засега не планира да изисква отчети за такива автоматични поръчки от 29.04.2026. Когато реши да активира това задължение, ще уведоми предварително участниците и ще осигури срок за подготовка.

• Отчетни прагове и специфични продукти: Регламентът уточнява, че електрическите услуги за съхранение на енергия (например батерии) се третират като сделки за доставка на електроенергия. С други думи, търговията свързана със съхранение се докладва по същия начин, както доставките на електрическа енергия. Така ако договор за съхранение не е бил докладван досега, след 29.04.2026 г. той се докладва по формата за доставки. Капацитетът на малки системи за съхранение (≤10 MW) може да бъде разглеждан аналогично на малки производствени мощности – т.е. те са освободени от задължително докладване, освен ако ACER поиска да му се докладва.

• Екзогенни данни: Пазарните участници трябва да предоставят на организирания пазар допълнителна информация („екзогенни данни“), която не е достъпна на борсата, но е нужна за правилното докладване. Примери са идентификатори на алгоритми за търговия, информация за крайни клиенти (уязвими клиенти, суб-клиенти, крайни бенефициенти) или цена при вторично разпределение, ако борсата не разполага с тях. Тази информация се дава на борсата не по-късно от момента на докладване на сделката, а борсата я включва в отчета чрез РМД. Няма строго задължение пазителят на информация (участникът) да съхранява копие, но е добра практика да прави това – отговорността за пълнотата на данните е на участника.

• Периодично отчитане (по Глава 4, чл. 4 от Регламента): Въвежда се нов тип годишно/полугодишно/тримесечно отчитане на определени категории сделки (например дългосрочно търсене/предлагане). Всяка такава категория има фиксиран интервал (указан в регламента) и се докладва в специален електронен формат, който ACER ще разработи след консултации. Очаква се до 29 април 2028 г. да започнат периодични доклади по този нов режим. ACER уточнява, че за новите периодични отчети няма да се ползват старите формати (таблици 1–4), а специално създадени формати (възможно е те да стъпват на сегашните, ако е приложимо).

• Докладване на данни за сделки сключени чрез системи за съгласуване на нареждания: Регламентът допуска ACER да изисква от организираните пазари информация за сделки, сключени чрез системи за съгласуване на нарежданията за търгуване (т.нар. trade-matching systems). Ако сделките минават през такъв канал, борсата може да получи нужните данни по два начина: (1) борсата да поиска от оператора на системата директно да ѝ предаде информацията за сделките, или (2) операторът на системати да предаде данните директно на ACER от името на борсата. Отчетите се изпращат чрез РМД. Това изискване се прилага по искане на ACER, който до 29 април 2027 г. ще предостави електронния формат (таблица 5) и насоки за този тип сделки.

• Основни данни на пазара: Някои разпоредби за основните (market fundamentals) данни са променени:

• Отчет на позиции (Exposures): Въвежда се задължение да се докладват позициите на участниците, получени от търговия с енергийни продукти. Това се налага само за участници, чиито позиция годишно за електричество или газ е ≥600 ГВтч (общо купувано/продавано). Всеки участник прави годишна оценка на прага (например към 31 декември) и ако надвиши 600 ГВтч, подава отчет за позициите си всяко тримесечие. Първите доклади трябва да се подадат през октомври 2027, покриващи периода до март 2029 г. ACER уточнява, че операторите на преносни системи, операторите на разпределителни системи, операторите на системи за съхранение и операторите на системи за ВПГ, които закупуват природен газ или електроенергия единствено за технологичните или оперативните нужди на системата, която експлоатират, докладват позиции само по искане на Агенцията. ACER ще публикува допълнителни указания и електронен формат за отчетите (срок за формат – 29 окт. 2026).

• Прогнози за производство/потребление: ACER може да изисква от някои участници на пазара да подават прогнози за енергийно производство или потребление като част от отчетите за експозиции. Очаква се до 29 окт. 2026 г. да бъдат изготвени формати и насоки за такава прогноза, които да се интегрират в общия формат за експозиции.

•  Докладване на водород: Новият регламент официално въвежда водорода в системата на REMIT. Документът предвижда, че сделките с водородни продукти, които влизат в обхвата на REMIT, ще се докладват еднократно годишно по специален формат. Първото отчитане е за периода от 1 юли 2028 до 31 дек. 2028, с краен срок 31 януари 2029. След това за всяка календарна година се отчита предходната година. ACER ще публикува формат и указания до 29 окт. 2027. Както споменахме, дребни водородни сделки (малки производства и локални мрежи) не попадат в обхвата и за тях няма изискване нито за регистрация, нито за докладване.
• Електричество: Добавя се ново изискване към операторите на преносни системи  (ОПС) да докладват данни за балансиращия пазар (дисбаланси, крайни позициии, разпределени обеми и т.н.) за всеки период на балансиране (примерно месечно.

• Газ: Някои събития (планувано/непланувано прекъсване) вече не се докладват като фундаментални данни (остават „вътрешна информация“). Отчетите за газови потоци се докладавт от  операторите на преносни системи, операторите на системи за ВПГ и оператори за съхранение; пазарните участници вече не докладват тези данни след 29.04.2026. Сроковете за докладване на основните данни за газ стават T+2. За ВПГ , досегашната система TERMINAL ще важи до 29.10.2027, след което данните ще се подават през нов РМД по единен формат (подготовка на този формат – до 29.10.2026).

Докладване на специфични сделки:

• Вторично разпределение(secondary allocations): Ако на борсата се регистрира резултат от вторично разпределение (напр. чрез пренасочване на капацитет), дори и сделката да е уговорена извън борсата, то тя следва да я докладва към ACER. В такива случаи обаче сделките се считат за нестандартни и се прилагат сроковете за нестандартни сделки (T+10).

• Първоначално разпределение без успех: Ако при първичното търгуване на капацитет няма одобрен участник (т.е. всички заявки отпадат), борсата докладва тази неуспешна аукционна сделка по същия начин, както преди (по същество тя вече се докладва). Ако пък изобщо не е подадена оферта, това доскоро не се докладваше автоматично; сега подобни случаи са докладваеми само по искане на ACER.

• Предоставяне на данни: При поискване на пазарен участник, борсата трябва да направи достъпни за него данните за собствените му сделки, които са подадени към ACER. Това е с цел всеки участник да може да контролира точността на подадената информация. (ОП може да сключи споразумение с РМД-оператора за директно предоставяне на тези данни.)

• Съхранение на данни: Пазарните участнвици са задължени да пазят запис на подадените данни:напр. договори, екзогенни данни, потвърдителни файлове по сделките (вкл. предоставените допълнителни данни) поне 5 години след извършване на сделката. ACER посочва, че тези изисквания ще важат  за всички сделки след от 29.04.2026г. 

Регламентът за изпълнение (ЕС)  2026/256 бележи сериозна стъпка към по-голяма прозрачност и по-ефективен надзор при докладавне на данни. Разширеният обхват на данни за докладване, включително на експозиции, ще изисква от пазарните участници значителна подготовка – както в технически, така и в организационен план.

В обобщение, пазарните участници (производители на енергия, доставчици, търговци, портфейлни мениджъри и др.), които извършват сделки по REMIT, трябва да обърнат специално внимание на сроковете и категориите сделки по новия регламент. ACER вече е обявила, че ще предостави допълнителни указания, обновления на ръководството за докладване (TRUM) и формати за подаване на новите отчети в съответствие с графика (напр. до 29 октомври), измененията свързани с докладването на данни и да предприемат необходимите стъпки за адаптиране на системите за докладавне по REMIT.

Препоръчително е компаниите още през 2026 г. да направят вътрешен преглед на процесите си по докладване, да изработят програма за съответствие (compliance), да оценят дали попадат над прага от 600 GWh и да се подготвят за новите изисквания към РМД и ОП.

За пазарните участници посланието е ясно: Инвестирайте в качеството на данните си сега, за да избегнете санкции утре.

REMIT: Новият делегиран регламент – какво трябва да знаят пазарните участници

 

На европейския пазар за енергия на едро се прилага регламентът („REMIT) за откриване и възпиране на пазарни манипулации. Регламентът беше преразгледан през 2024 г., за да отрази  развиващата се пазарна динамика.

В допълнение през април беше  актуализирано и вторичното законодателство за REMIT.

През април 2026 г. близа в сила Делегиран регуламент (ЕС) 2026/255 за одобряване и надзор на платформите за вътрешна информация (IIP) и регистрираните механизми за докладване  (RRM). Агенцията за сътрудничество на енергийните регулатори (ACER) публикува отворено писмо, което обобщава основните промени: статуса на вече регистрираните платформи през преходния период, как ще се провежда одобрението след това, както и какво ново очаква клиентите на тези платформи (т.е. пазарните участници).

Какви са ключовите точки посочени в отвореното писмо

График за прилагане на новите правила

Най-важното е, че прилагането на делегираният регламент  предвижда преходен период от 18 месеца. Той започва след влизането  в сила от 29 април и изтича на  29 октомври 2027 г. Всички нови изисквания (чл.3-8 и 10-39 с приложените анекси) ще влязат в сила от 29 октомври 2027 г. Това дава време на регистрираните RRM и IIP, както и на новите кандидати, да се подготвят и изпълнят изискванията.

Преходен период (до 29 октомври 2027)

• Съществуващи (регистрирани) RRM и IIP: Всички вече регистрирани механизми за докладване и платформи за вътрешна информация остават регистрирани през преходния период и могат да продължат да работят нормално до вземане на решението за тяхното одобрение. По време на прехода те продължават да подават данните си по старите електронни формати, докато новите изисквания не влязат в сила. Ако даден доставчик (RRM или IIP) реши да не кандидатства по новите правила или иска да прекрати дейността си, той трябва да уведоми незабавно ACER, като администраторът попълни съответния формуляр. След това доставчикът трябва да уведоми и засегнатите клиенти (пазарни участници).

• Нови кандидатури: До 29 октомври 2027 г. ACER може да регистрира нови RRM и IIP по стария ред (чл.11 от старата регулация). Въпреки това всеки нов регистриран доставчик задължително трябва да премине по-късно и новата авторизационна процедура по делегираният  регламент. Ако към края на преходния период (29 октомври 2027 г.) някое заявление по старата процедура е все още неприключило (т.е. доставчикът не е получил регистрация), то ще бъде счетено за невалидно и кандидатът ще трябва да подаде ново заявление по новите правила.

Пълно влизане в сила (след 29 октомври 2027)

След края на преходния период влизат в сила всички разпоредби на Делегираният  регламент:

• Одобрение  на вече регистрирани доставчици (RRM и IIP): Всички вече работещи механизми за отчитане и платформи (както европейски, така и от трети страни) трябва да преминат през новата процедура по одобрение. Европейските доставчици трябва да подадат пълно заявление пред ACER до 29 април 2028 г. Доставчиците извън ЕС също трябва да кандидатстват до същата дата, но задължително трябва да представят доказателство, че имат установено присъствие в ЕС (например филиал или офис, както е описано в указанията на ACER). До издаването на решението те могат да продължат да оперират, но ако не подадат заявление до крайния срок, ACER ще прекрати регистрацията им и няма да могат повече да предоставят услуги след 29 април 2028 г.

• Лицензиране  на нови кандидати: От 29 октомври 2027 г. нататък всички нови RRM или IIP ще кандидатстват директно по новата делегирана регулация. ACER ще приема заявления още от тази дата според изискванията, заложени в регулацията.

• Установяване в ЕС: Всяко RRM или IIP (независимо дали вече съществува или е нов кандидат) трябва да докаже, че е установено на територията на ЕС. Това е задължително изискване за получаване на одобрение.

Нововъведения за клиенти на RRM и IIP (пазарните участници)

Следните промени подлежат на внимание от страна на пазарните участници (търговци на енергия, платформи, борси и др.), които са клиенти на тези RRM и IIP:

• Разкриване на вътрешна информация: Както досега, пазарните участници са длъжни да разкриват всяка вътрешна информация през одобрени от ACER платформи за вътрешна информация (IIP. Новият регламент изрично изисква информацията да включва всички допълнителни детайли, посочени в Анекс II на регламента (това ще важи след 29 април 2028 г.). До тогава (преходно) се прилага досегашният ред за подаване на информация. Иначе казано – продължавате да декларирате вътрешна информация през същите платформи, но скоро те ще изискват нови полета и данни при отчет.

• Аварийно разкриване при недостъпност на платформа: IIP трябва да осигурява високо ниво на непрекъсваемост (99.5% натовареност). Когато избирате IIP, обърнете внимание дали предоставя публична информация за алтернативните канали за публикуване на информация при евентуален срив. При регистрация на нов клиент IIP трябва да ви даде инструкции как да използвате резервен канал (например друг портфейл или собствен RSS/уебсайт). Ако услугата на вашата платформа е временно прекъсната, вие може да публикувате информацията на свой собствен сайт или в друга налична одобрена IIP. След като основната платформа заработи отново, тя трябва да публикува на своя портал всичко, което сте публикували по алтернативен начин. По този начин се гарантира, че вътрешната информация става публично достояние възможно най-бързо, дори при технически проблеми.

• Коригиране на данни (валидация): Новата регулация изрично изисква RRМ-ите и IIP-тата да уведомяват клиентите си за резултатите от автоматичните валидации на подадените данни. Това означава, че ако платформа открие пропусната или грешна информация, тя ще ви изпрати съобщение с резултатите от проверката. Клиентът, на когото  принадлежат данните, е длъжен да ги преработи и преподаде с необходимите корекции. С други думи – не разчитайте тя да скрие грешките, а ще получите известие, че трябва да поправите и изпратите отново.

• Уведомления при инциденти: В случай на технически или инциденти свързани със сигурността платформитге RRМ или IIP трябва да уведомяват своите клиенти (т.е. засегнатите пазарни участници) за това. Освен това, ACER има право да поиска от доставчика да информира официално всички клиенти, които може да са пострадали, като обясни какъв е проблемът и какви мерки са взети за неговото разрешаване. Това подсилва защитата на пазарните участници, като гарантира, че те ще получат своевременна информация и прозрачност при всякакви проблеми.

Основни задължения на пазарните участници

Накратко, след промените пазарните участници трябва да спазват следните задължения:

• Използвайте лицензирани платформи (RRM/IIP): При докладване на транзакции и разкриване на вътрешна информация винаги ползвайте механизми и платформи, които са одобрени от ACER. Проверявайте дали вашият доставчик е подал заявление по новата процедура.

• Подавайте вътрешна информация с всички изисквани данни: Когато публикувате вътрешна информация, включвайте всички допълнителни полета, посочени в новия Анекс II (след 29.04.2028 г.). До тогава използвайте сегашния формат.

• Имайте резервни канали за публикуване: Ако избраната IIP платформа блокира, използвайте резервните средства – публикувайте на собствен сайт или на друг упълномощен IIP. След това основната IIP трябва да качи същата информация на своя портал.

• Коригирайте грешни данни при сигнал: Ако вашият RRM или IIP ви уведоми за грешки при подадените данни, коригирайте ги и ги изпратете отново. Не пренебрегвайте тези известия – те гарантират, че отчетената информация е вярна.

• Следете комуникацията от вашия доставчик: Пазарните участници трябва да са нащрек за всички уведомления от RRM/IIP – например сигнали за проблеми, регистрирана невярна информация и др. В случай на сериозен инцидент, изисквайте информация как ще се реши проблемът.

Спазвайки тези изисквания, участниците на пазара ще отговорят на новите правила на REMIT с оглед по-голяма прозрачност и надеждност на данните. Основната цел е да се гарантира равнопоставеност и достъп до информация за всички и да се предотврати злоупотреба на пазара.

REMIT: ACER открива обществена консултация относно съдържанието и структурата на новите насоки за докладване на сделки

 ACER обяви, че предлага на заинтересованите страни, включително участници на пазара, национални регулаторни органи (НРО), регистрирани механизми за докладване (РМД), платформи за вътрешна информация (ПВИ) и организирани пазари (ОП), да участват в обществено обсъждане на новите си насоки за отчитане на сделки съгласно наскоро актуализираната рамка REMIT.

На европейския пазар за енергия на едро се прилага регламентът („REMIT) за откриване и възпиране на пазарни манипулации. Регламентът беше преразгледан през 2024 г., за да отрази  развиващата се пазарна динамика.

В допълнение през април беше  актуализирано и вторичното законодателство за REMIT, с преработен Регламент за прилагане на REMIT и нов Делегиран регламент. С тези документи се цели да се подобри стандартизираното отчитане на данни, да се засили надзора върху докладващите субекти, което да  спомогне за осигуряване на прозрачност и интегритет на пазарите на едро с енергия в ЕС.

Сега ACER предлага проект на  консолидирани насоки за отчитане на сделки по REMIT, с които се цели да се помогне на участниците на пазара да изпълняват коректно задълженията си за отчитане на данни. 

 Документът:

• изяснява ключови определения (напр. кой трябва да докладва, какво и кога); и
• разделя техническите инструкции от свързаните с политиката аспекти на отчитането на данни по REMIT. 

Сега на заинтересованите страни се предлага  да участват в обществено обсъждане на това предложение.

Целта на общественото обсъждане е да се търси мнението на заинтересованите страни, и по този начин да се гарантира, че насоките са ясни, практични и подкрепят единното отчитане на данни в целия ЕС.

Срокът на обществената консултация е до 12 юни.

Достъп до консултацията.

REMITII: Когато ACER почука на вратата ви рано сутрин

Ако доскоро смятахме ACER (Агенцията за сътрудничество между регулаторите на енергия) предимно за наблюдател и координатор „посредник“ между националните регулаторни органи, то Решение № 1/2026 на Агенцията в контекста на изменения регламент REMIT II официално бележи края на този период. Това решение е крайъгълен камък в усилията на ЕС да защити енергийните пазари от злоупотреби. На практика документът представлява процедурен правилник, в който се разяснява как Агенцията ще  провежда трансгранични разследвания на предполагаеми злоупотреби на енергийния пазар на едро.

В днешната статия ще разгледам какво означава това за участниците на пазара, какви са задълженията им и как Агенцията ще прилага новите правомощия за извършване на внезапни проверки на място т.н. „Dawn Raids “.

Защо е важно да познаваме правомощията на Агенцията за разследване?

Енергийната криза от последните години показа, че пазарните манипулации на един национален пазар мигновено се прехвърлят в целия ЕС. Решението на ACER поставя основите за по-централизирано и ефективно разследване, особено когато става въпрос за трансгранични злоупотреби.

I. Правомощия на Агенцията: Вече не само наблюдател, а разследващ орган

Съгласно новата рамка REMIT II, потвърдена в процедурния наръчник, правомощията на ACER се разширяват значително включително да осъществява разследвания по случаи на пазарна злоупотреба с трансграничен елемент (засягащи поне две държави-членки).

Основното оръжие на Агенцията е правомощието да извършва  внезапни проверки на място („Dawn aids“) в помещенията на пазарните участници. Внезапната проверка (т.нар. Dawn Raid) е най-интензивният инструмент на ACER. Името не е случайно – те често се случват в ранните часове на работния ден, за да се минимизира рискът от унищожаване на доказателства.

Какво трябва да знаят служителите на участника на пазара (УП) при внезапна проверка. 

 1. Пристигане и легитимация

Разследващите служители (РС) на ACER (често придружени от представители на националния регулатор – КЕВР, а понякога и полиция) ще се представят на рецепцията на УП.

• Действие: Те трябва да представят служебни карти и официалното решение на Агенцията за извършване на проверката, включително разрешение от съд за извършване на проверката.
• Важно: УП има право да поиска адвокатът ѝ да присъства, но разследващите служители не са длъжни да чакат дълго. Обикновено изчакват разумно време (около 30-60 минути), през което обаче могат да запечатат кабинети и да спрат достъпа до сървъри.

 2.„Запечатване“ и контрол

РС могат да поставят физически печати на врати, шкафове или каси.

Риск: Нарушаването на такъв печат (дори от хигиенист по невнимание) води до санкции, независимо дали вътре е имало доказателства или не.

3. Търсене и изземване

Проверяват се компютри, телефони, таблети, облачни хранилища и хартиени архиви.

Право наРС:Може  да прави копия на всичко, което счита, че е свързано с предполагаемото нарушение.

Ограничение:Нямат право на „риболовна експедиция“ – т.е. да преглеждат и   изземват   документи, които нямат нищо общо с предмета на разследването, посочен в заповедта.

4. Снемане на устни обяснения

По време на проверката РС може да задават въпроси на всеки от служителите.

Права и задължения на служителите при снемане на устни обяснения

Право срещу самообвинение (Nemo Tenetur)

Служителите са длъжни да отговарят на фактологични въпроси (напр. „Къде се съхраняват тези договори?“ или „Какво означава това съкращение в таблицата?“).

Важно: Те обаче имат право да откажат отговор на въпроси, които биха ги принудили да признаят нарушение (напр. „Участвали  ли сте в среща с ваши конкуренти да обсъждате  цените за търгуване на борсата?“).

• Право на юридическа помощ

Служителят може да поиска адвокатът на компанията (или личен такъв) да присъства по време на снемането на обяснения. Всичко казано се протоколира и може да бъде използвано като доказателство в съда.

• Право на поверителност (LPP)

РС  нямат право да изземват или четат кореспонденция между компанията и нейните външни адвокати (т.нар. Legal Professional Privilege). Вътрешните мейли с юрисконсулти обаче често не са защитени със същата степен на неприкосновеност в правото на ЕС.

• Задължение за достоверност

Предоставянето на невярна, непълна или подвеждаща информация се наказва сурово. Ако служителят не знае отговора, най-добрият и законен отговор е: „Не знам, трябва да проверя“, вместо да импровизира.

II. Задължения на разследваните УП

Новите правомощия на ACER автоматично водят до строги задължения за разследваните участници на пазара  (търговци на едро на електроенергия  и природен газ, производители, големи индустриални потребители). Основните задължения включват:

• Задължение за пълно съдействие:УП са длъжни да предоставят изисканата информация в посочения срок. Отказът или предоставянето на непълна, неточна или подвеждаща информация се счита за нарушение.
• Осигуряване на достъп: При проверка на място, субектите са длъжни да осигурят достъп до своите офиси, сървъри и документация. Възпрепятстването на проверката може да доведе до тежки административни санкции.
• Запазване на интегритета на данните: Участниците трябва да съхраняват всички записи за трансакции и комуникация по начин, който позволява тяхното проследяване при проверка.
• Прозрачност при докладването: Задължението за навременно и точно докладване на сделките съгласно REMIT става още по-критично, тъй като ACER вече разполага с инструменти за автоматизиран анализ и лесно може да засича аномалии при търговията.

III. Санкции и глоби, ако разследваните лица не изпълняват посочените задължения.

Периодични имуществени санкции: Какво трябва да знаят УП

В съответствие с REMIT II, ефективното разследване на манипулации на пазара на едро на енергия е обезпечено с въвъвеждането на мощен инструмент за принуда: периодичните имуществени санкции.

Ако се чудите каква е разликата между стандартна санкция и периодична санкция, отговорът е прост: времето. Докато санкцията се налага  за минало нарушение, периодичната санкция е „тиктакаща сметка“, която цели да принуди  УП да съдействате на ACER, когато е разследван за нарушение на REMIT.

Какво представляват периодичните санкции?

Това са суми, които се трупат ежедневно. Те не се налагат заради самото нарушение свързано с манипулация на пазара или търговия с вътрешна информация, а заради възпрепятстване на разследването.

Агенцията може да активира този механизъм в два основни случая:

• Възпрепятстване на проверка на място: Ако УП не допуска проверяващите в офиса си или не предоставя достъп например до сървъра или други документи.
• Отказ за предоставяне  на информация: Ако УП не предоставя изискани документи или данни в срок.

Математика на принудата: Колко струва едно възпрепятстване на проверка?

За разлика от фиксираните санкции/глоби, тук размерът е обвързан с ежедневния мащаб на бизнеса на разследваното лице.

Категория субект	База за изчисляване (дневно)	Максимален срок
Юридически лица	3% от средния дневен оборот (предходна год.)	До 6 месеца
Физически лица	2% от средния дневен доход (предходна год.)	До 6 месеца

Важно: Санкцията е „ефективна и пропорционална“. Тя започва да тече от датата, посочена в решението, и спира едва когато разследвания УП изпълни задължението си.

Процесуални гаранции: Има ли право на защита разследваното лице?

Законът не позволява на Агенцията да действа произволно. Преди да приключи разследването УП  има право на:

• Право на изслушване: Агенцията е длъжна да даде възможност на разследваното лице да представи своите коментари по констатациите.
• Достъп до преписката: УП има право на достъп до документите, на които се основава решението (с изключение на търговски тайни на трети лица и вътрешни документи на регулатора).

Изпълнение и контрол: Кой има последната дума?

Тук правилата стават сериозни. Периодичните санкции имат административен характер и подлежат на принудително изпълнение по националния ред на държавата членка.

• Директно изпълнение: Агенцията изпраща решението за наложената санкция  до съответния национален орган, който само проверява автентичността му и пристъпва към събиране на сумите.
• Контрол от Съда на ЕС: Единствено Съдът на Европейския съюз има правомощието да отменя, намалява или (внимавайте!) увеличава санкцията. Националните съдилища могат да разглеждат само редовността на самото изпълнение, но не и основанието за налагане на периодичната санкция.

Изводи за участниците на пазара на едро на енергия

Не се съпротивлявайте при започнала проверка на място. Периодичните санкции са проектирани така, че да направят икономически неизгодна съпротивата срещу предприетото от ACER разследване. При таван от 6 месеца и дневна ставка до 3%, от средния дневен оборот, сумата може бързо да достигне до размери застрашаващи ликвидността на всяко дружество.

Разширените правомощия на ACER, описани в Решение № 1/2026, изпращат ясен сигнал към УП: Разследванията вече няма да спират на националните граници. За бизнеса това означава да запознаят служителите си с правомощията на Агенцията за извършване на внезапни проверки и да осъществяват много по-строг вътрешен контрол за спазване на разпоредбите на REMIT (compliance), а за потребителите – по-висока степен на защита срещу изкуствено надуване на цените.