Енергетика: Transgaz поема ангажименти да не ограничава износа на газ към България и Унгария

Европейската комисия прие за правно обвързващи  ангажиментите, предложени от Transgaz, съгласно антитръстовите правила на ЕС. Компанията ще предостави на пазара значителни гарантирани капацитети за износ на природен газ от Румъния към съседни държави-членки, по-специално Унгария и България.

Изпълнителният заместник-председател на ЕК Маргрете Вестегер, която отговаря за политиката в областта на конкуренцията, заяви: "Трансгаз се ангажира да предостави капацитет в междусистемните точки за увеличаване на износа на природен газ от Румъния за Унгария и България. Това ще насърчи свободния поток на газ на конкурентни цени в Югоизточна Европа и ще бъде още една стъпка към единен европейски енергиен пазар. Потребителите в целия регион ще се възползват от по-голяма сигурност на доставките на ключово гориво за достигане на крайната цел за неотделящ емисии енергиен микс, в съответствие с Европейския зелен пакт.

Какви бяха опасенията на Комисията

Комисията започна разследване през юни 2017 г., за да  да оцени дали Transgaz, контролиран от държавата оператор на газопреносна система в Румъния, е нарушил антифръстовите правила на ЕС чрез ограничаване на износа на природен газ от Румъния. По-специално Комисията беше загрижена, че Transgaz може да е прилагал ограничения чрез:

· недостатъчно инвестиране или забавяне на изграждането на инфраструктура за износ на газ;

·прилагане на междусистемни тарифи за износ на газ, които са направили износа икономически нерентабилен;

·използване на неоснователни технически аргументи като претекст за ограничаване на износа.

Тези ограничения може да са запазили или създали пречки пред трансграничния поток на природен газ от Румъния, един от най-големите производители на природен газ в ЕС, към Унгария и България, в противоречие с целта за интегриран енергиен съюз, където енергийните потоци следва свободно да се насочват  от конкурентните сили и въз основа на възможно най-доброто използване на ресурсите.

Ангажиментите

В съответствие с чл. 9 от Регламент (ЕО)№ 1/2003 на Съвета от 16 декември 2002 година относно изпълнението на правилата за конкуренция, предвидени в членове 81 и 82 от Договора (сегашни чл. 101 и 102 от ДФЕС)

„ Когато Комисията възнамерява да приеме решение, с което да изиска прекратяване на нарушение, а съответните предприятия предложат поемане на ангажименти за преодоляване на загрижеността, изразена по отношение на тях от Комисията в нейната предварителна оценка, Комисията може чрез решение да превърне тези ангажименти в задължителни за предприятията. Такова решение може да се приеме за определен срок, като в него се направи заключението, че повече не са налице основания за предприемане на действия от Комисията.“

В отговор на разследването на Комисията и установените проблеми за конкуренцията Transgaz предлага да поеме следните ангажименти, чрез които участниците на пазара ще имат достъп до значителен обем от капацитети за износ чрез междусистемните точки между Румъния и съседните държави България и Унгария:

По-конкретно, Transgaz се ангажира:

·да предостави на разположение минимален капацитет за износ от 1,75 милиарда кубически метра годишно в междусистемната точка между Румъния и Унгария (Csanádpalota). Този капацитет е равен на около една шеста от годишното потребление на газ в Унгария;

·да предостави минимален капацитет за износ на обща стойност 3,7 милиарда кубически метра годишно в две междусистемни точки между Румъния и България (Гюргево/Русе и Негру Вода  І/Кардам). Този капацитет обхваща повече от половината от годишното потребление на газ в България и Гърция;

·да гарантира, че тарифните предложения на дружеството към румънския националния енергиен регулатор  (ANRE) няма да дискриминират експортните и вътрешните тарифи, за да се избегнат междусистемни тарифи, които биха направили износа икономически нерентабилен;

·да се въздържа от използване на други средства за възпрепятстване на износа.

Поетите от Transgaz  окончателни ангажименти предвиждат значителен допълнителен капацитет в сравнение с първоначално предложените ангажименти от дружеството, по-специално за Унгария, като се включат капацитетите, предвидени за участъка от Румъния в първата фаза на проекта България-Румъния-Унгария-Австрия (" проект за газопровод "БРУА"). В резултат на това участието на Transgaz в този проект ще бъде предмет на правно обвързващи срокове.

Ангажиментите ще останат в сила до 31 декември 2026 г. Избран управител ще отговаря за наблюдението на изпълнението и спазването на ангажиментите.

Комисията приема,  че чрез изменените ангажименти ще се преодолеят проблемите пред конкуренцията, и поради това с решение ги е приема като  правно обвързващи за Transgaz.

 

История на случая

Член 102 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) забранява злоупотребата с господстващо положение, ограничаваща конкуренцията в ЕС. Societatea Națională de Transport Gaze Naturale Transgaz S.A. (Transgaz) е единственият оператор на преносна мрежа за природен газ в Румъния, която включва всички междусистемни връзки със съседните страни. Румъния е вторият по големина производител на природен газ в ЕС (след Холандия) и разполага със значителни запаси от газ, включително неотдавнашни открити в Черно море.

След проверки на място през юни 2016 г. в офисите на Transgaz в Румъния, Комисията започна официално разследване на поведението на дружеството  през юни 2017 г. През септември 2018 г. Комисията информира Transgaz за предварителните си опасения по отношение на конкуренцията през септември 2018 г. На 21 септември 2018 г. Комисията покани заинтересованите страни да предоставят становища относно  предложени ангажименти от страна на  Transgaz.

Член 9 от Регламента на ЕС за антитръстовите правила (Регламент 1/2003) позволява на Комисията да приключи производство за нарушение на  антитръстовите правила, като приеме ангажименти, предложени от дружество. В това решение не се стига до заключение относно това дали са нарушени антитръстовите правила на ЕС, а правно се задължава дружеството да спазва поетите ангажименти.

Ако Transgaz наруши ангажиментите, Комисията би могла да наложи санкция в размер до 10 % от световния оборот на дружеството, без да се налага да доказва нарушение на антитръстовите правила на ЕС.

Доставянето на сигурна енергия за потребителите и предприятията е една от целите на Европейския зелен пакт. Според Комисията един конкурентен и напълно интегриран енергиен пазар ще насърчава сигурността на доставките и свободните газови потоци от Румъния към България и Унгария и ще допринасят за целта на ЕС за намаляване на емисиите на парникови газове в съответствие с Европейския зелен пакт.

Комисията допълнително разяснява, че случаят Transgaz допълва усилията й за осигуряване на свободно движение  на газ на конкурентни цени, което повишава  сигурността на доставките на газовите пазари в Централна и Източна Европа.

През май 2018 г. Комисията наложи обвързващи ангажименти  на Газпром за премахване на договорните ограничения за трансграничните газови потоци и за осигуряване на конкурентни цени на газа, включително за  България. През декември 2018 г. Комисията прие решение за забрана на злоупотреба сг осподстващо положение срещу БЕХ Груп, за да гарантира, че конкурентите имат достъп до ключова газова инфраструктура в България и могат да се конкурират свободно на българския газов пазар.

  Повече информация за случая

Енергетика: Защо е необходим Инструмент за сравняване на цени при либерализация на пазара на дребно

Предистория

През 2015 г. Комисията прие, че гражданите трябва да са в центъра на енергийния съюз и затова представи съобщение за осигуряване на нов търговски механизъм за потребителите на енергия въз основа на стратегия от три стълба:

1. подпомагане на потребителите да спестяват пари и енергия чрез по-добра информация;

2. осигуряване на по-голям избор при участието им на енергийните пазари; и

3. поддържане на най-високо равнище на защита на потребителите.

Чрез осигуряване на по-ясни правила за сметките и рекламата, потребителите трябва да са толкова добре информирани и да разполагат с права както купувачите и продавачите на пазарите на едро. Според Комисията те трябва да разполагат с надеждни инструменти за сравнение на цените и да се засилят позициите им при договаряне посредством колективни схеми (напр. колективна смяна на доставчика и енергийни кооперативи).

И накрая, потребителите трябва да са свободни да произвеждат и потребяват своя собствена енергия при справедливи условия, за да могат да спестяват пари, да помагат за опазването на околната среда и да си осигуряват сигурност на снабдяването.

В крайна сметка след дълги дискусии на всички равнища в ЕС бе приета окончателната регулаторна  рамка „Чиста енергия завсички европейци“, в която ясно са дефинирани правата  и защитата  на потребителите.  

Права на потребители при либерализиран пазар на дребно

Вече стана ясно, че България не може вечно да протака либерализацията на пазара на дребно на електроенергия. Това пролича в светлината на искането за одобряване на механизъм за осигуряване на капацитет. В регламента от пакета „Чиста енергия за всички европейци“, изрично се посочва, че ЕК може да одобри механизъм за осигуряване на капацитет, в съответствие с правилата за държавна помощ, само след извършени пазарни реформи.

Либерализацията на пазара на дребно от страна на предлагането е важна стъпка, но тя не е достатъчна. За да се развива функциониращ пазар на дребно не по-малка роля има и развитие на търсенето. Това включва ново активно поведение на потребителите – битови и небитови клиенти.

Така например без активна смяна на доставчик не може да се гарантира ефективно развитие и функциониране на конкурентен пазар на дребно. За оценка доколко един пазар е развит и конкурентен се въведе критерия  Индекс за смяна на доставчик. Индексът за смяна на доставчик е един от ключовите показатели, чрез който се прави оценка на развитието на конкуренцията на пазарите на дребно на енергия. Обикновено индексът има високи стойности за пазари с развита конкуренция, които гарантират на клиентите богат избор от доставчици и оферти. Безпрепятствената смяна на доставчика е белег, че участниците на пазара са подложени на ефективен конкурентен натиск, който може да осигури качествено обслужване на клиентите. Ниската стойност на индекса за смяна на доставчик е сигнал, че липсва ефективна конкуренция на пазара или нейното развитие е затруднено.

Реалната смяна на доставчик е пряко зависима от качеството на информацията, която всеки клиент може да получи за пазара.  За да може потребителите на пазара на дребно да осъществяват на практика ефективна смяна на доставчик, на тях трябва да им се гарантира надеждна, прозрачна и достъпна информация за доставчиците на пазара, условията на техните оферти и цените на предлаганата от тях електроенергия. Затова в новата Директива (ЕС) 2019/944 на Европейския парламент и на Съвета от 5 юни 2019 година относно общите правила за вътрешния пазар на електроенергия и за изменение на Директива 2012/27/ЕС изрично се посочва, че всяка държава членка следва да осигури на потребителите на пазара на дребно възможност за сравняване на цени на електроенергията чрез въвеждане на Независим инструмент за сравняване на цени (ИСЦ).

Инструментът за сравняване на цени следва да отговаря на следните критерии

Независимост

Инструментът за сравняване на цени трябва да бъде независим от доставчиците на електроенергия, и следва да предоставя на потребителя недискриминационен преглед на пазара.  Управляващият ИСЦ следва да гарантира, че цялата информация е налична, последователна и достъпна за потребителите. Гарантирането на надеждността на ИСЦ е от решаващо значение за защита и овластяване на клиентите. Най-добрият начин за постигане на тази цел e той да бъде ефективно определен на национално равнище, като се вземе предвид матуритета и конкурентоспособността на енергийния пазар, и би могло да се осъществи с активната роля на националните регулаторни органи (НРО) или други публични органи. Създаването и управлението на ИСЦ може да се осъществява от НРО, от друг публичен орган или от частни лица. Решението как и на кого да се възложи тази задача е оставено на държавите членки.

НРО или друг публичен орган могат също да решат да създадат своя собствен инструмент за сравняване на цени. В повечето от държавите членки ИСЦ се поддържа от националните регулаторни органи (Австрия,Белгия, Хърватия, Чехия, Финландия, Франция – чрез енергиен омбудсман, Финландия, Италия, Полша, португалия, Румъния, Словакия, Словения).

Докато в Германия има много подробна платформа за сравняване на цени и за смяна на доставчик, която не се поддържа от регулаторния орган, както и в Нидерландия. Когато ИСЦ се управляват от частни лица, на тях компетентен орган, обикновено НРО следва да издава „знак за доверие“, с което се гарантира, че те отговарят напълно на изискванията от директивата.

Прозрачност

ИСЦ следва ясно да оповести начина, по който работи, финансирането  и  информация за собствениците/акционери, за да се гарантира, че ИСЦ предоставя на клиента прозрачна и безпристрастна информация. Тази информация следва да бъде представена по ясен начин на клиентите.  Рекламите и/или спонсорираните продукти следва да бъдат ясно идентифицирани и отделени от резултатите от сравнението.

Изчерпателност

ИСЦ следва да покрива възможно най-пълно пазара. Ако представената информация не предлага пълен преглед на пазара, ИСЦ следва ясно да посочи това, преди да покаже резултатите от сравнението, както и на екрана с  резултатите от сравнението.

Всички цени и продукти, обхванати от ИСЦ и достъпни за клиента въз основа на общи критерии за подбор (например географското положение на доставчика, или определен сегмент на клиентите) трябва да бъдат показани като първа стъпка в екрана за сравняване на резултатите.

Яснота и разбираемост

Разходите за електроенергията следва винаги да се представят на първичния екран за крайните продукти по начин, който ясно да се разбира от повечето клиенти, като например общите разходи на годишна база или въз основа на цената на единица електроенергия (kWh) за единица. Всички отстъпки следва да бъдат ясно описани, като се посочва срока на валидност на тези отстъпки; отстъпките, които са предмет на условия или ограничения, следва да бъдат ясно отделени от общата оценка на разходите. 

ИСЦ следва ясно да посочва, че цените показани като общи разходи са приблизителна оценка, тъй като те се основават на историческо или прогнозно потребление и на наличната понастоящем ценова информация. Същото предупреждение следва да бъде посочено, когато ИСЦ предлага оценка на потенциалните икономии, които могат да бъдат постигнати чрез преминаване към включените в списъка оферти.

На клиентите следва да се предоставя достъп до допълнителна информация относно подробностите за разходите (например единични цени, компоненти на разходите...) и за методиката, използвана за оценка на общите разходи или за оценка на потенциалните икономии.  

Основните характеристики на всички продукти следва да бъдат представени на първата страница на екрана с резултатите, като се приемат подходящи графични или текстови решения, за да се улесни видимостта и разбирането.

Тази информация следва да се отнася както до цената (например фиксирана, така и за плаваща цена, срок на прилагане или фиксирана цена ...) така и за други основни характеристики (например основни договорни условия, пакетни услуги или продукти, произход на произведената енергия...).

Обясненията трябва да бъдат на разположение като информация от второ ниво, за да се помогне на клиента да разбере различните предлагани възможности.

ИСЦ трябва да предлага допълнителна информация за изброените оферти, ако клиентите желаят да използват тази информация, за да изберат най-добрата оферта за себе си. 

Когато се предлага допълнителна информация, основана на субективни параметри (например прегледи на клиенти, собствен рейтинг на ИСЦ или рейтинг, приет от трета страна, ...), ИСЦ следва ясно да оповестява естеството на информацията, използваните критерии и произхода на базисните данни, за да се гарантира обективната информираност на  клиентите.

Коректност и точност

Информацията за цените, използвана при сравнението, трябва да се актуализира толкова често, колкото е необходимо, за да се отрази точната  динамика на цените на пазара.

ИСЦ следва незабавно да коригира всяка невярна информация за публикуваните оферти. За да се постигне това, той следва да осигурява бърза и ефективна процедура, която да позволява на всяка заинтересована страна да докладва за забелязана невярна или неточна информация.

Удобство за използване

Потребителите трябва да имат право да въвеждат данните за потреблението си по лесен и удобен начин. Освен това ИСЦ трябва да предлага помощ чрез модели на потребление по подразбиране или за предпочитане, инструмент, който изчислява приблизителната консумация въз основа на информацията, която е на разположение на потребителя.

Достъпност

За да се гарантира на потребителите услугата за сравняване на цени, тя следва да се осигурява безплатно на  поне още един допълнителен канал за комуникация (различен от интернет).  ИСЦ трябва да е достъпна за хората с увреждания, като се гарантира  лесно сетивно възприемане, функционално пригодност, разбираемост и стабилност;

Когато е възможно, ИСЦ следва да се адаптира към продължаващото развитие на технологичните устройства (смартфони, таблети, нови приспособления и др), за да бъдат достъпни за клиентите в най-разнообразни форми с еднакво ниво на точност.  Инструментите за сравнение на цени онлайн следва да се прилагат в съответствие с Насоките за достъпност на уеб съдържанието Web Content Accessibility Guidelines (WCAG) и следва да гарантират, че няма пречки за извършване на сравнението.

Овластяване на клиентите

ИСЦ  трябва да предлага инструменти за навигация, като възможност за филтриране или алтернативни функции за класиране, базирани на основни характеристики на изброените продукти, и по този начин да помагат на клиентите да избират най-добрите оферти за тях. Класирането по подразбиране трябва да се основава на ценови критерии. 

ИСЦ  следва да гарантира прозрачност относно критериите, на които се основават навигационните инструменти. Когато инструментите за навигация се основават на субективни параметри, включително рейтинги, ИСЦ следва ясно да оповестява естеството на параметъра и произхода на базисните данни, за да се благоприятства осведомеността на потребителите.

Доставчиците на услугата за сравняване на цени следва да обмислят как най-добре да дадат възможност на клиентите да използват услугите им и те да могат да правят подходящ избор, отговарящ на техните нужди.  Допълнително на  клиентите може да бъде предоставена основна информация за функционирането на пазара, пазарна информация свързана с развитието на цените и връзки с други полезни независими източници на информация. 

Доставчиците на услугата за сравняване на цени  следва да гарантират, че цялата информация, предоставена на клиентите, е ясно написана и представена. Използването на последователни или стандартизирани термини и език в рамките на ИСЦ може да помогне за подобряване на разбирането.

Бъдещо развитие

ИСЦ следва да бъде отворен за иновации, за да се адаптира и отразява развитието на пазара на енергия: прилагане на интелигентно измерване, навлизането на електрически превозни средства, нови модели на ценообразуване и нови бизнес модели (оптимизация на потреблението demand response, собствено производство на потребителите prosumers, агрегатори и др); потребителите да станат активни участници на енергийния пазар.

ИСЦ  следва да се адаптира към разработването и внедряването на интелигентни измервателни уреди, и да  могат да обработват данни от тях и по този начин да  предоставят на клиентите по-точни сравнения и анализи в зависимост от навиците им за потребление и, като цяло, от обстоятелствата, които могат да засегнат резултатите от сравнението.

Предложение на ЕК за бъдещия Европейски пакт за климата

Днес Комисията представя предложение за включване на политическия ангажимент на ЕС за постигане на неутралност по отношение на климата до 2050 г. в законодателството, за да защитим планетата и нашите граждани. Европейският законодателен акт за климата определя целта за 2050 г. и посоката за развитие на политиката на ЕС, и също така осигурява предвидимост за публичните органи, предприятията и гражданите. Същевременно Комисията започва обществена консултация за бъдещия Европейски пакт за климата. Чрез нея обществеността ще участва в съвместното разработване на този инструмент.

Председателят Урсула фон дер Лайен заяви: Днес предприемаме решителни стъпки към превръщането на ЕС в първия неутрален по отношение на климата континент до 2050 г. Законодателният акт за климата е правното изражение на политическия ни ангажимент и ни поставя необратимо на пътя към по-устойчиво бъдеще. Той е в сърцето на Европейския зелен пакт. Той предлага предвидимост и прозрачност за европейската промишленост и инвеститорите. Той задава също посоката на нашата стратегия за екологичен растеж и гарантира, че преходът ще бъде постепенен и справедлив.

Изпълнителният заместник-председател на Европейската комисия Франс Тимерманс добави: Днес превръщаме думите в дела, за да покажем на своите граждани, че намеренията ни да постигнем нулеви нетни емисии на парникови газове до 2050 г. са сериозни. Европейският законодателен акт за климата е също така послание към международните ни партньори, че именно тази година е моментът да повишим заедно глобалната амбиция в стремежа си да постигнем общите цели на Парижкото споразумение. Законодателният акт за климата гарантира, че ще продължим да работим съсредоточено и отговорно по изпълнението на ангажиментите си.

С Европейския законодателен акт за климата Комисията предлага правно обвързваща цел за нулеви нетни емисии на парникови газове до 2050 г. Институциите на ЕС и държавите членки са колективно обвързани да предприемат необходимите мерки на равнище ЕС и на национално равнище ЕС и на национално равнище за постигане на целта.

Законодателният акт за климата включва мерки за проследяване на напредъка и съответното адаптиране на нашите действия на основата на съществуващите системи, например процеса на управление на националните планове в областта на енергетиката и климата на държавите членки, редовните доклади на Европейската агенция за околна среда и най-новите научни данни относно изменението на климата и неговите последици. Напредъкът ще се оценява на всеки пет години в съответствие с глобалния преглед, предвиден в Парижкото споразумение.

Законодателният акт за климата очертава също пътя за постигане на целта за 2050 г.

• Въз основа на цялостна оценка на въздействието Комисията ще предложи нова цел на ЕС за намаляване на емисиите на парникови газове до 2030 г. Законодателният акт за климата ще бъде изменен след приключване на оценката на въздействието.
• До юни 2021 г. Комисията ще направи преглед и при необходимост ще предложи изменения на всички съответни инструменти, за да се постигне допълнително намаляване на емисиите до 2030 г.
• Комисията предлага да се установи общ курс на ЕС за периода 2030-2050 г. за намаляване на емисиите на парникови газове, с чиято помощ ще се отчита напредъкът и ще се осигурява предвидимост за публичните органи, предприятията и гражданите.
• До септември 2023 г. и на всеки пет години след това Комисията ще прави оценка на съгласуваността на мерките на равнището на ЕС и на национално равнище с целта за неутралност по отношение на климата и с курса за периода 2030—2050 г.
• На Комисията ще бъде предоставено правомощието да отправя препоръки към държавите членки, чиито действия не са съгласувани с целта за неутралност по отношение на климата, а държавите членки ще бъдат задължени надлежно да вземат предвид тези препоръки, или, ако не го направят — да представят обосновка. Комисията може също така да преразглежда курса и мерките на равнището на Съюза предвид тяхната пригодност.
• От държавите членки ще се изисква също така да разработят стратегии за адаптиране с цел укрепване на устойчивостта и намаляване на уязвимостта към последиците от изменението на климата.

Определяне на облика на Европейския пакт за климата и бъдещите политики

Наред с правителствените политики и нормативната база, всички сектори на обществото и икономиката ще участват в прехода към неутрален по отношение на климата Европейски съюз.

Поради това Комисията започва обществена консултация по новия Европейски пакт за климата — широка инициатива, която ще предостави на гражданите и заинтересованите страни на възможност да представят мнението си и да се включат в планирането на нови действия в областта на климата, да споделят информация, да стартират масови дейности и да покажат добри решения, които могат да бъдат полезни за други.

Обществената консултация ще продължи 12 седмици. Коментарите по нея ще бъдат използвани при подготвянето на Европейския пакт за климата, който ще бъде стартиран преди конференцията на ООН за изменението на климата в Глазгоу през ноември 2020 г (COP26).

Днес Комисията официално започна работа с публикуването на първоначалните оценки на въздействието на бъдещия Механизъм за корекция на въглеродните емисии на границите и прегледа на Директивата за енергийното данъчно облагане — другите два важни инструмента на политиката в рамките на Европейския зелен пакт. В допълнение, Колегиумът на членовете на Комисията прие предложение да се определи 2021 г. за Европейска година на железопътния транспорт, което подчертава ползите за климата от увеличаването на превоза на пътници и товари по железопътната мрежа.

Контекст

Амбицията на ЕС да стане първият неутрален по отношение на климата блок в света до 2050 г. е в основата на Европейския зелен пакт, представен от Комисията Фон дер Лайен на 11 декември 2019 г.

През ноември 2018 г. Комисията за пръв път представи своята визия за неутрален по отношение на климата ЕС до 2050 г. в съответствие с целта на Парижкото споразумение повишаването на температурата да се задържи в световен мащаб до под 2°C и да се полагат усилия то да се задържи на 1,5°C. На 14 март 2019 г. Европейският парламент одобри целта на ЕС за постигане на нулеви нетни емисии на парникови газове. На 12 декември 2019 г. Европейският съвет одобри целта за неутрален по отношение на климата ЕС до 2050 г.

За повече информация

Изявление за медиите на председателя Урсула фон дер Лайен 

ИНФОРМАЦИОННА БЕЛЕЖКА: Въпроси и отговори относно Европейския законодателен акт за климата

Европейски законодателен акт за климата

Дългосрочна стратегия до 2050 г.

Диалог с гражданите относно Европейския пакт за климата

Европейски зелен пакт

Енергетика: Със заклинания за защита на въглищните централи няма да стане - необходими са сериозни анализи за адекватността на ресурсите и сътрудничество с ЕК

Съгласно чл. 20 от Регламент за енергийния пазар 2019/943 държавите членки следва да наблюдават адекватността на ресурсите на своята територия въз основа на оценката на адекватността на европейските ресурси. За целите на допълването на оценката на адекватността на европейските ресурси държавите членки могат също така да извършват национални оценки на адекватността на ресурсите.

Когато при оценката на адекватността на европейските ресурси, или на националните ресурси, се установи опасение за адекватността на ресурсите, въпросната държава членка установява всякакви регулаторни отклонения или неефективност на пазара, причинили или допринесли за възникването на това опасение.

В съответствие с регламента, България би следвало да направи анализ и ако  установи опасения за адекватността на ресурсите да разработи и публикува план за изпълнение с график за приемане на мерки за премахване на установените регулаторни отклонения или прояви на неефективност на пазара като част от процедурата за държавна помощ.

Когато разглежда опасенията за адекватността на ресурсите, България следва да  вземе предвид принципите, посочени в член 3 от регламента, и да обмисли предприемането на всяко от следните действия:

 а) премахване на регулаторните отклонения;

 б) премахване на пределните цени в съответствие с член 10;

в) въвеждане на функция за ценообразуване в условията на недостиг на балансираща енергия, както е посочено в член 44, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 2017/2195;

г) увеличаване на междусистемния капацитет и на вътрешния мрежови капацитет с оглед на постигането най-малко на техните цели за междусистемна свързаност, както е посочено в член 4, буква г), подточка 1 от Регламент (ЕС) № 2018/1999;

д) предоставяне на възможност за собствено производство, съхраняване на енергия, мерки от страна на търсенето и енергийна ефективност чрез приемане на мерки за премахване на всякакви установени регулаторни отклонения;

е) осигуряване на разходоефективно и основано на пазарни принципи възлагане на балансиращи и спомагателни услуги;

ж) премахване на регулираните цени, когато това се изисква от член 5 от Директива (ЕС) 2019/944.

След изготвяне на плана за изпълнение, той трябва да се представи на Комисията за преглед.

В срок от четири месеца след получаването на плана за прилагане Комисията изготвя становище относно това дали мерките са достатъчни за премахване на регулаторните отклонения или проявите на неефективност на пазара. Комисията може да прикани държавите членки да изменят своите планове за изпълнение по съответния начин.

Всяка държава членка с одобрени планове за изпълнение следва да наблюдава прилагането на тези планове и да публикува резултатите от наблюдението в годишен доклад, който следва да представя на Комисията.

Комисията изготвя становище дали плановете за изпълнение са били осъществени в достатъчна степен и дали са били отстранени опасенията относно адекватността на ресурсите.

Всяка държава членка продължава да се придържат към плана за изпълнение след разрешаване на установеното опасение относно адекватността на ресурсите.

Към момента Европейската комисия е обявила, че е получила планове за изпълнение  от:

Великобритани

Ирландия

Северна Ирландия

Литва

Полша
Белгия