Енергетика: Нов регламент за нотифициране на инвестиционни проекти за изграждане на енергийна инфраструктура

В Официален вестник на ЕС от 20 март 2014 г. е публикуван

РЕГЛАМЕНТ(ЕС) № 256/2014  НА  ЕВРОПЕЙСКИЯ  ПАРЛАМЕНТ  И  НА  СЪВЕТА

от 26  февруари 2014  година

относно  нотифицирането  до  Комисията  на  инвестиционните  проекти  в  областта  на  енергийната инфраструктура  в  Европейския  съюз,  за  замяна  на  Регламент (ЕС,  Евратом)  № 617/2010  и  за отмяна  на  Регламент (ЕО) № 736/96  на  Съвета

Регламентът  въвежда обща  нормативна уредба  за  нотификация  до  Комисията  на  данни  и  информация за инвестиционни  проекти за енергийна инфраструктура в секторите  на течните  горива, природния газ, въглищата, електроенергията, включително електроенергията от  възобновяеми източници, електроенергията от въглища и лигнит, комбинираното производство на електроенергия и полезна топлоенергия, както  и  за инвестиционните  проекти  за  производство  на биогорива и за улавяне, пренос и съхранение на въглероден диоксид,  генериран  в  тези  сектори.

Държавите-членки също се задължават да  нотифицират  до  Комисията  данни  и информация  за  инвестиционните  проекти за междусистемни електро и газопреносни  връзки с трети държави. Съответните предприятия следва да са задължени  да  предоставят  такива  данни  и информация на  съответната  държава-членкиа.

Целта е чрез хармонизирана рамка за докладване на инвестиционните проекти, Комисията да разполага  с актуализирани  категории официални данни  и  информация, предоставяни  от държавите-членки.

Данните са необходими, за да може Комисията и нейната Служба за наблюдение на енергийния пазар да изработят цялостна  надеждна картина  за  развитието  на  инвестициите  в  областта  на  енергийната  инфраструктура  в Съюза, което  е  от  съществено  значение  за  развитието  на  енергийната  политика  на  Съюза, както  и  да даде възможност на Европейската  комисия  да  изпълнява  задачите  си  в  областта на  енергетиката.

С регламента се отчита, че новият  енергиен  контекст изисква  значителни инвестиции във  всички  видове  инфраструктура  във  всичките енергийни  сектори,  както  и  разработване  на  нови  видове инфраструктура  и  нови  технологии,  които  да  навлязат  на пазара. Затова ЕК трябва да има възможност да следи с по-голямо внимание инвестициите в енергийна инфраструктура  в Съюза, за да може на ранен етап да се предвиждат проблемите, да се насърчават  добрите  практики и да се постигне по-голяма прозрачност по отношение на  бъдещото  развитие на  енергийната  система  на  Съюза.

Нотификацията  на  данните трябва да се извърши до 1 януари 2015 г. и след това на всеки две години те трябва да се актуализират.

Въз основа на събраните данни Комисията, и по-специално  нейната Служба  за наблюдение  на енергийния пазар, ще изготвят периодичен междусекторен анализ на структурното развитие  и перспективите на развитие на енергийната система  на Съюза, а когато това е  целесъобразно,  по-подробен анализ  на  определени  аспекти  на  енергийната  система.

Анализът трябва да установява възможни инфраструктурни и инвестиционни несъответствия от гледна точка на постигане на баланс между търсенето и предлагането. Освен това той трябва да  допринася за повишаването  на  енергийната  сигурност.

Анализите ще се използват също от Европейския парламент, Съвета и Европейския  икономически  и социален  комитет  при  обсъждане на  европейската енергийна политика.

Регламентът влиза в сила на 20-тия ден от публикуването му в Официален вестник, задължителен  е в  своята цялост и  се  прилага  пряко  във  всички  държави-членки.

Среща на Европейския съвет

На 20 и 21 март в Брюксел ще се проведе поредната среща на Европейския съвет. Държавните глави на държавите членки ще обсъждат следните теми:

I.  РАСТЕЖ, КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТ И РАБОТНИ МЕСТА

A)  Европейски семестър

Европейският съвет ще отбележи края на първия етап от европейския семестър:

•  като направи оценка на цялостния напредък в изпълнението на специфичните за всяка държава препоръки за2013 г.;

•  като даде насоки на държавите членки по отношение на техните програми за стабилност и конвергенция и техните национални програми за реформи през 2014 г. с оглед на изпълнението на приоритетите, залегнали в направения от Комисията годишен обзор на растежа, и в съответствие с решенията на Европейския съвет от декември 2013 г.

Въз основа на представения от Комисията междинен преглед Европейският съвет ще направи оценка на хода на изпълнението на стратегията „Европа 2020“ и при необходимост ще даде насоки. 

Б)  Конкурентоспособност на промишлеността

Европейският съвет ще подчертае значението на стабилната и конкурентоспособна европейска промишлена база като двигател за икономически растеж и работни места. Като се позовава на неотдавнашното съобщение на Комисията, той ще изведе на преден план някои от основните въпроси, които трябва да бъдат разгледани, като разходите за енергия в промишленото производство, несъответствието между уменията и нуждите, инфраструктурното развитие, патентоването, световните вериги за създаване на стойност, „интелигентната“ специализация и главните базови технологии (КЕТ).

В)  Климат и енергетика

Европейският съвет ще проведе първоначален политически дебат въз основа на съобщението на Комисията относно рамката за политиките в областта на климата и енергетиката през периода 2020 — 2030 година.  

Европейският съвет ще разгледа и степента на изпълнение на заключенията си относно енергетиката от май 2013 г.

II.  ВЪНШНИ ОТНОШЕНИЯ

Европейският съвет ще се спре на подготовката за предстоящата среща на високо  равнище ЕС — Африка и ще проведе задълбочен политически дебат по отношенията ни с Африка.

В зависимост от събитията е възможно Европейският съвет да засегне и други  конкретни външнополитически въпроси. 

 

Държавна помощ: Покана за представяне на мнения по проект за нова атомна централа на Обединеното кралство

В Официален вестник на ЕС от 7 март е публикувана покана за представяне на мнения от заинтересовани страни относно предоставяне на държавна помощ от страна на Обединеното кралство за изграждане на нова атомна електроцентрала Hinkley Point.

Поканата за представяне на мнения е съгласно член 108, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС).

Заинтересованите страни могат да представят  мненията  си  в  срок от  един месец  от датата  на публикуване резюмето на Комисията и на  писмото, публикувано след резюмето.

Описание на мярката

Обединеното кралство възнамерява да  предостави  кредитна  гаранция  на  частен инвеститор, който да изгради атомна централа в Hinkley Point C.  Мярката  е  основана  на  частен  договор между правителството на Обединеното кралство и инвеститора – NNBG,  дружество,  изцяло притежавано  от Electricité de France.  Споразумението  е  в  предварителна  форма и ще бъде последвано от подробен договор. Мерките, включени  в споразумението,  целят да гарантират определени сигурни приходи за NNBG.

Помощта  се  предлага  в  две  форми:

NNBG  ще  получи  фиксирана  сума  приходи  за  произведената  от  него  продукция, чрез прилагане на т.н фиксирана цена (цена  на  упражняване). NNBG ще получи плащания  за разликата  между пазарната цена на електроенергията и фиксираната цена  в  договора  за  инвестиция.

Механизмът за изчисляване на разликата ще отчита електроенергията,  произведена  от NNBG и продавана  на пазара. Когато  референтната  цена,  по  която  се  продава  електроенергията,  е  по-ниска  от  фиксираната цена,  министърът  ще изплати  разликата  между  двете цени. По този начина NNBG ще получава гарантирани приходи  въз  основа  на фиксираната цена и  на количеството произведена  продукция.  В  обратния  случай,  когато  референтната  цена  е  по-висока  от  фиксираната, NNBG  ще бъде  длъжно да плати  разликата на министъра. Следователно и  в този  случай NNBG ще  получи  фиксирани  приходи  въз  основа на фиксираната цена и  на  количеството  произведена продукция.

Срокът  на  действие  на  договора  за  инвестиция  и  на договора  за  разликата в цените  е 35  години,  считано  от  първия  ден  на експлоатацията  на  атомната  електроцентрала. NNBG  ще  получи фиксирана цена в размер на 92,50 GBP за 1 MWh,  индексирана  спрямо инфлацията на потребителските цени и гарантираща норма  на  възвръщаемост  от 9,87 %  в  номинално  изражение  след данъчното  облагане.

Обединеното  кралство  твърди,  че  преследва  три  цели:  първо,  сигурност  на  доставките,  тъй  като  смята,  че  бъдещите  нива  на доставките  са  компрометирани  от  затварянето  на  старите  заводи и от  прехода  към  генериране на електроенергия  при  ниско  ниво на  въглеродни  емисии;  второ, намаляване на въглеродните емисии, тъй като атомните  електроцентрали могат да произвеждат базова електроенергия при  ниски  въглеродниемисии;  и  трето,  диверсификация  на  източниците  на  електроенергия.

Общата  сума  на  помощта  зависи  от  допусканията  за  бъдещите цени  на  едро,  както  и  от  дисконтовия  процент,  и  може  да варира  между  нула  и 17,6  милиарда GBP.

Оценка  на Комисията на  мярката

При оценка на мярката Комисията  стига до извода, че  мярката  включва  държавна  помощ  по смисъла  на  член 107,  параграф 1 от ДФЕС, тъй като  не  представлява  истинска  услуга  от общ икономически интерес и селективно поставя предприятие в по-благоприятно  положение, което заплашва  да  наруши  конкуренцията и да засегне търговията между  държавите  членки.

Комисията има сериозни съмнения, че мярката може да  бъде разглеждана  като  преследваща  общата  цел  за  сигурност  на доставките,  както  и  че  с  нея  може  да  се  преследва  целта  за намаляване  на  въглеродните  емисии.  Комисията  също  така  има  сериозни  съмнения  относно  необходимостта  от  държавна  помощ за  сектора  на  ядрената  енергетика,  както  и  относно  това,  че  комбинацията от кредитни  гаранции и договори  за разлика представлява  подходящ  инструмент.

Комисията също изразява сериозни  съмнения относно  това  дали  комбинацията  от мерки  за помощ,  по-специално  от  договор  за ценовата разлика,  предвиждащ индексиране  спрямо  инфлацията и  кредитна  гаранция,  е пропорционална  на  потенциалните  ползи  от  помощта.

И накрая, Комисията  смята, че мярката  може  да  наруши сериозно  конкуренцията  и  търговията  между  държавите  членки.