Енергетика: Какво предвижда новият план за енергийна ефективност

На осми март ЕК публикува новият план за енергийна ефективност. Заедно с това предприе подробно разясняване на основните моменти от плана чрез публикуването на въпроси и отговори.

Какъв е залогът?

Икономията на енергия е един от най-ефективните начини за повишаване на сигурността на енергийните доставки и за намаляване на емисиите на парникови газове и други замърсители. Ето защо през 2007 г., ЕС си постави цел - намаляване с 20 на сто от потреблението на енергия до 2020 година. Тези 20% се равняват на спестени 368 милиона тона нефтен еквивалент (million tons of oil equivalent (Mtoe) до 2020 г. спрямо прогнозираното потребление през тази година от 1842 Mtoe. Тази цел трябва да се постигне на равнище ЕС.

Според най-новите прогнози на Комисията, които вземат предвид мерките, предприети на национално и европейско ниво, до края на декември 2009 г., потреблението през 2020 г. се очаква да бъде 1 678 Mtoe, което се равнява на икономия от 9% в сравнение с предходната прогноза . Това е посочено на фигурата по-долу.

Фигура 1: Прогноза за потреблението на първична енергия за ЕС до 2020 г. (Източник: ГД "Енергетика")

Защо напредъкът е толкова малък?

Установени са редица пазарни и регулаторни недостатъци при:

•Управлението: популяризирането на енергийната ефективност се е увеличило през последните години, но все още не е достатъчно добре застъпено в политическите програми, съвкупността от политики често недостатъчно или с твърде тих глас поставят проблемите, не посочват начините за справяне с всички предизвикателства, и в много случаи има лоша координация между отделните политики.

•Строителният сектор (жилищни и търговски сгради): все още има ниска информираност за ползите, ниска мобилизация на наличните финансови средства за покриване на първоначалните разходи и липса на умения на работната сила, строяща сградите.

•Индустрията: постигнати са значителни подобрения, но енергийната ефективност не е основен проблем в много производствени процеси, поради слабата осведоменост (особено за МСП) и оскъдното предлагане на средства за покриване на първоначалните разходи.

Какво може да се направи сега? Кои сектори трябва да са приоритетни?

Текущите оценки показват, че секторите, които заслужават най-голямо внимание, са жилищният, транспорта и услугите, по-ограничени са възможности при индустрията. Големи подобрения са необходими в сектора на генериране на енергията, ако трябва да се постигне общата цел от 20%.

Фигура 2. Окончателна икономия на енергия потенциал в ЕС 27 през 2020 г. (като процент от направените прогнози през 2007 г.)

Защо има нужда от план за енергийна ефективност? Какви са законодателните предложения?

Съобщението на ЕК е стратегически документ, който представя идеята за въвеждане на задължителни мерки за икономия на енергия. След няколко месеца ще последват законодателни предложения, с много конкретни задължителни мерки.

По отношение на националните цели за енергийна ефективност, Комисията първо ще следи за изпълнението на националните цели за енергийна ефективност, определени в контекста на Европа 2020, изпълнението на които ще провери през 2013 г. Ако прегледът през 2013 г. покаже, че е малко вероятно да бъде постигната общата цел на ЕС, Комисията ще предложи правно обвързващи национални цели до 2020 година.

Какво се предлага в новия план за енергийна ефективност?

Планът се фокусира върху инструменти, които следва да задействат процеса на обновяване на обществените и частни сгради, да доведат до подобряване на енергийната ефективност на уредите, използвани в тях и до насърчаване на енергийната ефективност в бита и индустрията.

В съобщението не е включени превозите, тъй като Бялата книга по транспорт трябва да бъде публикувана в скоро време.

За публичния сектор, Комисията предлага следните задължителни мерки:

• Публичните власти следва да определят за ремонт най-малко 3% от сградите си (по области), всяка година. Това е почти двойно увеличение на ремонтите. Всеки ремонт трябва да осъвремени сградата до нивото на най-добрите 10% от националния сграден фонд. Когато публичните органи наемат или за закупуват съществуващи сгради, те трябва винаги да бъдат от най-добрия клас по отношение на енергийната ефективност.

• Високите стандарти за енергийна ефективност следва систематично да се прилагат когато публичните власти закупуват стоки (например офис уреди), услуги (например в енергетиката) и работи (например ремонт на сгради). Поради големия обем на публичните разходи (17% от БВП или около € 2,000 млрд. като обществените сгради са около 12% от сградния фонд на ЕС) те може да послужат като силен двигател за по-висок пазарен интерес в енергийната ефективност и да доведе до развитие на необходимите умения и знания.

За частния строителен сектор, Комисията предлага:

• Държавите-членки се призовават да въведат мерки - в съответствие с националното правото на собственост, с които да разрешат проблема с разпределение на стимулите. Това означава, да се разпределят разходите за ремонт между наемателя и собственика на земята в случай на отдадени под наем сгради и апартаменти. В същото време държавите-членки се приканват да подпомагат навлизането на фирми за енергийни услуги на пазара, които да се явяват като катализатори на ремонтните дейности. Енергийните компании за услуги могат да обновяват частни къщи и апартаменти със собствени средства и реализират печалби от получената разликата между разходите за енергия преди и след ремонта за определен период от време.

За енергийните предприятия, се предлага:

Енергийните компании трябва да дадат възможност на техните клиенти да намалят потреблението си на енергия. Това би могло да става под различни форми. Във Великобритания например, големите доставчици на електроенергия и природен газ законово са задължени да намалят консумацията на енергия на своите клиенти до предварително определено ниво. Енергийните фирми плащат за нови инсталации в частни къщи като двоен стъклопакет за да намалят енергията. Те възстановяват разходите си обратно чрез цените на енергията. Друг модел е да се поиска от компаниите, предоставящи енергийни услуги, да направят необходимите инвестиции.

За  промишлеността се предлага:

• Големите компании трябва да правят редовни и независими енергийни одити. Те сами трябва да организират тази дейност. Държавите-членки се насърчават да развиват стимули за предприятията, които въвеждат системи за управление на енергията с цел рационалното й използване.

• За микро и малките предприятия е необходим обмен на най-добри практики в областта на енергийната ефективност и проекти, насочени към изграждане на капацитет за управление на енергията.

Какво е въздействието върху потребителите на енергийната ефективност план?

Комбинираните ефекти на пълното прилагане на съществуващите и новите мерки, има потенциала да генерира икономии в размер на € 1000 на домакинство за една година, до подобряване на индустриалната конкурентоспособност в Европа и до създаване до 2 милиона работни места

Чрез план за енергийна ефективност, Комисията има за цел:
• Да ангажира индустрията и организациите на потребителите да създават подходящи условия за предоставяне на по-добра информация, фактурите за сметки трябва да бъдат ясни и да се изпращат редовно на клиентите, като отразяват реалните разходи.
• През следващите месеци ще се детайлизира по-подробно подхода към въвеждането на интелигентните мрежи и интелигентните измервателни уреди. Това ще помогне на потребителите да знаят точно количеството консумирана енергия.

Каква е разликата между "енергийна ефективност" и "енергийни спестявания"?

Въпреки че двете думи често се използват като синоними, технически, „енергийната ефективност" е налице в случаите когато се използва по-малко енергия, но се запазва равнището на икономическата дейност или услугите; "спестяване на енергия " е по-широко понятие, което включва намаляване на потреблението чрез промяна на поведението или намаляване на икономическите дейности. Примери за спестяване на енергия, без подобрения на ефективността са, когато се намалява отоплението на стаята през зимата, когато автомобила се използва по-малко, или режимът на използване на компютъра дава възможност за спестяване на енергия.

Енергетика: Какво предвижда новият „Европейски план за енергийна ефективност”

Европейската комисия прие план за енергийна ефективност (Energy Efficiency Plan 2011), с конкретни мерки, чиято цел е подобряване на енергийната ефективност. Енергийната ефективност е важен инструмент за укрепване конкурентоспособността на Европа и намаляване на енергийната й зависимост, като същевременно ще намали и нивото на емисиите. Предложеният пакет от мерки цели да създаде значителни ползи за домакинствата, предприятията и публичните власти: генерирайки всяка година финансови спестявания в размер до € 1000 на домакинство. Той трябва да подобри конкурентоспособността на промишлеността на ЕС и е с потенциал да създаде до 2 млн. работни места.

Гюнтер Йотингер, европейският комисар, отговарящ за енергетиката, заявява:

"Въпреки напредъка, нашите оценки показват, че ние се нуждаем от допълнително решителни и координирани действия за енергийна ефективност, без които ЕС няма да постигне целта си от 20% икономия на енергия до 2020 г. Мерките откриват пътя за изготвяне на дългосрочни политики, необходими за постигане на декарбонизирана и ресурсно ефективна икономика до 2050 г., което да постави ЕС на челно място в иновациите. "

Последните прогнози, направени от Комисията, са че ако не се предприемат по-решителни мерки ще се постигне само половината от заложената цел за 20% подобрение на енергийната ефективност до 2020 г.

Планът изисква предприемането на няколко нови действия от страна на държавите-членки:

•Да се насърчава водещата роля на публичния сектор и предлага да се ускори скоростта чрез определяне на задължителни цели за обновяване на обществения строителен сектор. Държавните органи трябва да изискват да се ремонтират най-малко 3% от обществените сгради всяка година. Той въвежда също така критерии за енергийна ефективност в обществените поръчки.

•Да се задейства процеса на обновяване на частните сгради и подобряване на енергийната ефективност на уредите.

•Стремеж за подобряване ефективността на производството на електроенергия и топлина.

•Да се предвидят изисквания за енергийна ефективност на промишлените съоръжения, подобряване на предоставянето на информация за малки и средни предприятия (МСП) и енергиен одит и системи за енергиен мениджмънт за големите компании.

• Да се насочат усилията към въвеждането на интелигентни мрежи и интелигентни измервателни уреди, които да предоставят на потребителите информация, необходима им за да оптимизират потреблението си на енергия и да могат да изчисляват размера на спестената от тях енергия.

Комисията ще наблюдава изпълнението на плана за действие и ще превърне тези действия в законодателно предложение през следващите месеци. Тя ще представи доклад за напредъка през пролетта на 2013 г. в рамките на новата стратегия за енергийна ефективност 2020 на ЕС. Ако при прегледа се окаже, че е малко вероятно да се постигне общата цел на ЕС, Комисията ще предложи правно обвързващи цели за 2020 година. Засега приоритетът е насочен към въвеждането на задължителни мерки, които да помогнат на държавите-членки, предприятията и гражданите при постигането на целите им за икономии и да спестят от сметките им за електроенергия.

Пресконференция 

Енергетика: Важно публично обсъждане за бъдещето европейско финансиране на извеждането от експлоатация на атомната централа „Козлодуй”

Европейската комисия приканва всички заинтересовани страни да участват в публично обсъждане за бъдещето на програмата за извеждане от експлоатация на ядрени реактори  от атомните централи в България, Литва и Словакия, което ще се проведе на 16 март 2011 г. в Люксембург в рамките на съответния форум на Групата за финансиране на извеждането от експлоатация.

Публичното обсъждане ще даде възможност на ядрени експерти от различни държави-членки да изразят своите виждания за бъдещото развитие на програмата за извеждане от експлоатация на ядрените мощности (за България това са трети и четвърти блок).

Комисията също така ще приветства всички изпратени становища и мнения от публични органи и други заинтересовани страни относно необходимостта от продължаване на финансова помощ за извеждане от експлоатация на ядрени мощности от атомните централи на трите засегнати държави за периода 2014-2020 г., както и добавената стойност за Европейския съюз. Становищата могат да се изпращат от 16 март до 15-ти Април 2011 г.  на адрес: електронна поща (mark.vangampelaere @ ec.europa.eu)

Получените мнения ще бъдат публикувани в интернет.

Предистория:

• Договорите за присъединяване на Литва, Словакия и България предвиждат финансова помощ от ЕС за предсрочното затваряне и извеждане от експлоатация на наследените в тези страни първо поколение съветски ядрени реактори. Според протоколите към договорте за присъединяване, трите страни се ангажират окончателно да затворят реакторите с последващо извеждане от експлоатация на всичките им звена. От своя страна Европейският съюз изразява своята готовност да подкрепя усилията им за смекчаване на последиците от предсрочното затваряне на тези остарели съоръжения. По тази причина в протоколите, относно условията и договореностите за присъединяване към Европейския съюз, е предвидена финансовата помощ от страна на ЕС. Ангажименти за финансиране са уредени по силата на Регламенти 1990/2006, 549/2007 и 647/2010 до 2013 година.

• Тъй като извеждането от експлоатация на атомна електроцентрала е дългосрочен процес, който отнема от 20 до 30 години, в момента Комисията прави оценка на необходимостта от продължаване на финансовата помощ за извеждане от експлоатация на атомните централи на трите засегнатите държави-членки за периода 2014-2020 г. и също ще анализира каква е добавената стойност за ЕС. Разширяването на подкрепата цели да подпомогне трите държави при извеждането от експлоатация на съоръженията до края на 2020 година. Това ще осигури безпроблемното продължаване на извеждането от експлоатация на атомните централи като същевременно ще гарантира високо ниво на ядрена безопасност за всички европейски граждани.

Енергетика: Кратка презентация на Третия енергиен пакет

На този адрес може да се види презентация, която представя  ключовите изисквания към държавите-членки във връзка със задължението за либерализиране на енергийния пазар, според Третия енергиен пакет.

Енергетика: Третият енергиен пакет влезе в сила

От 3-ти март 2011 г. е в сила Третият енергиен пакет, което означава, че държавите-членки би следвало да са го транспонирали в националното си законодателство и да са предприели реални стъпки за либерализация на енергийните си пазари.

За съжаление България изостава  и нито е  въвела в националното си законодателство двете директиви- за електроенергия и газ, нито е създала независим регулаторен орган, от което следва, че е възможно да започне наказателна процедура срещу страната ни за неспазване на европейското законодателство.

За да улесни по-доброто разбиране на основните принципи, заложени в Третия енергиен пакет за вътрешния пазар на газ и електроенергия на Европейския съюз, Главна дирекция „Енергетика” на ЕК публикува въпроси и отговори, чрез които отново напомня кои са основните моменти и задължения за държавите-членки, при въвеждането и прилагането на европейското законодателство в областта на енергетиката:

Каква е целта на третия енергиен пакет?

Целта е да се направи енергийният пазар напълно ефективен и да се създаде единен европейски пазар за газ и електроенергия. Това ще помогне за задържането на цените на възможно най-ниски равнища и ще увеличи стандарта на услугите и сигурността на доставките.

Кога влиза в сила третият енергиен пакет?

Държавите-членки имаха достатъчно дълъг срок от  18 месеца, до 3 март 2011 г., за да успеят да транспонират двете директиви в националното си законодателство. Правилата са в сила от 3 март 2011 година.

Какво включва третият енергиен пакет?
Пакетът се състои от две директиви, първата е  относно общите правила за вътрешния пазар на природен газ (2009/73/ЕО), а втората директива е относно общите правила за вътрешния пазар на електроенергия 2009/72/ЕО) и три регламента, единият определя условията за достъп до газопреносни мрежи ((ЕО) № 715/2009), вторият  условията за достъп до мрежата за трансграничен обмен на електроенергия ((ЕО) № 714/2009) и третият  за създаване на агенция за сътрудничество между енергийните регулатори (Agency for the Cooperation of Energy Regulators ACER)((ЕО) № 713/2009). Пакетът беше приет през юли 2009 година.

Кои са новите моменти, които ще следват от прилагането на новия енергиен пакет?
    *Ефективно отделяне (unbundling) на производството на енергия и доставките от мрежата. По този начин ще се елиминират всички конфликти на интереси между тези дейности. Отделянето има за цел да попречи на операторите на мрежи да поставят в по-благоприятно положение на пазара собствените си  предприятия за производство и доставка на енергия.
    *По-голяма прозрачност на пазарите на дребно и укрепване на правилата за защита на потребителите.
    *По-ефективен регулаторен надзор от независими наблюдатели на пазара, националните регулаторни органи.
    *Създаване на Агенция за сътрудничество между енергийните регулатори (ACER), която има задача да осигури ефективно сътрудничество между националните регулаторни органи и да взема решения по трансгранични въпроси.

    *По-добро трансгранично сътрудничество и инвестиции: създаването на нова Европейска мрежа на операторите на преносни системи ще позволи по-добро сътрудничество на европейско равнище между операторите  на електроенергийните  и газопреносни мрежи и ще доведе до създаване на  общи търговски и технически правилници и стандарти за сигурност.

Каква е ползата за потребителите?
Ефективната  конкуренция и правилното  регулиране ще предложат най-добрите условия за потребителите. Третият енергиен пакет въвежда  нови срокове, така че потребителите да могат действително да сменят  доставчика си в рамките на три седмици. Едно скорошно проучване на Европейската комисия, публикувано през ноември показва, че потребителите в ЕС могат да спестяват средно € 100 на година, ако преминат  на най-евтината предлагана и достъпна за тях електроенергия, но въпреки това само 12% са го направили.

Какви са операторите на преносни системи и защо трябва да се регулира дейността им?
Операторите на преносни системи (ОПС) са компании, които оперират мрежите, чрез които се транспортира газ и електричество. При електроенергията това са обикновено мрежите за високо напрежение, свързани към други държави-членки. В газовия сектор, това са големите тръбопроводи. Тъй като  преносните мрежи имат характеристиката на  естествени монополи, те трябва да бъдат предмет на регулиране.

Какво представлява принципът „достъп на трета страна до мрежата” ?
За да има ефективна конкуренция операторите на преносни мрежи трябва да гарантират  недискриминационен достъп до преносната мрежа на различни доставчици на електроенергия и газ, това е принципът достъп на трети страни (third party access (TPA). Условията за достъп до мрежите се регулират от националните регулаторни органи. Операторите на преносните системи (мрежи) трябва да прилагат и регулирани тарифи, така че да се избегне злоупотреба с господстващо положение, а също така те трябва да отговарят на специфични правила за отделяне.

Защо има нужда от отделяне на преносните мрежи?
Правилата за отделяне имат за цел да предпазят дружествата, които участват както в преноса на енергия, така  и в производството и/или доставката на енергия, да използват привилегированото си положение като оператори на преносната мрежа, за да  предотвратят или да пречат на достъпа на своите конкуренти до мрежата. „Отделянето (unbundling)”  изисква да бъдат ефективно отделени дейностите по пренос на енергия от производството и доставката й до потребителите.

Има ли различни модели за отделяне?
Да. Третият енергиен пакет предвижда три основни модела за отделяне: отделяне на собствеността (Ownership Unbundling (OU)), на независим оператор на система (Independent System Operator (ISO) и на независим оператор на преносна система (Independent Transmission Operator (ITO). При прилагането на правилата за отделяне от третия енергиен пакет, държавите-членки трябва да решат дали да въведат модела за изключително отделяне на собствеността, или да оставят на операторите на преносни системи  избора между различните модели.

Отделяне на собствеността
Ако държава-членка реши да наложи пълно разделяне на собствеността, всички интегрираните енергийни компании ще трябва да продадат своите газови и електроенергийни мрежи. В този случай, на компаниите по доставка и производство няма да  бъде разрешено нито да притежават мажоритарен дял в оператор на преносна система, нито да упражняват право на глас или да избират членовете на Управителния съвет. Компаниите по производство и доставка са свободни да решат на кого и на каква цена да продадат своите мрежи.
Редица големи вертикално интегрирани енергийни компании в Европейския съюз вече са процедирали по този начин. Например на електроенергийния пазар, Е. ОН и Vattenfall Европа са продали мрежите си за високото  напрежение в Германия, докато Endesa е продала активите на преносните си системи в Испания. На пазара на  газ, RWE и E. ON са продали активите на преносните си  системи в Германия, докато отново Endesa е продала активите за пренос и разпределение в Испания.

Независим системен оператор
При този модел  компанията за доставка все още може да притежава физическата мрежа, но тя трябва да предостави на независима компания правомощията да взима решенията относно оперативната дейност, поддръжка и инвестиции.

Независим оператор на преносна система
При този модел компанията за доставка може да притежава и експлоатира мрежата. Управлението на мрежата трябва да се предостави на дъщерно дружество на дружеството майка, което следва да има правомощията да взима всички финансови, технически и други решения, независимо от дружеството майка. Надзорният орган е отговорен за защитата на финансовия интерес на дружеството-майка, но не трябва да взима решения за оперативната дейност на дъщерното дружество.

Какъв е срокът, който трябва да се спази при отделянето?
Процесът по отделянето трябва да приключи до 3 март 2012 г.  В случай, че  преносната система се контролира от предприятие, от трета страна, крайният срок за сертифициране е 3-ти март 2013 година.

Има ли изключения при регулаторния режим за преносните системи?

Да. Това е възможно, за новите газови или електроенергийни инфраструктури. При условията, изброени в Третия енергиен пакет,  компетентният национален орган може да предостави освобождаване (пълно или частично) от някои задължения, включително и от задължението за достъпа на  трети страни, регулирани тарифи и отделяне, ако нивото на риска, свързан с инвестициите е такова, че инвестицията не би била направена, ако не се предостави освобождаване. Условията за получаване на освобождаване трябва да включват изискването, че инфраструктурата ще  засили конкуренцията и че самото освобождаване не трябва да възпрепятства конкуренцията.

Защо е, създадена новата агенция ACER?
През изминалите години, работата по създаването на един добре функциониращ вътрешен енергиен пазар на ЕС ясно показа, че националните енергийни регулатори и съществуващата консултативна група - на групата на европейските  регулатори за електроенергия и природен газ (European Regulator Group for Electricity and Gas (ERGEG) ERGEG) – не са достатъчни, за да се справят със задачите за регулиране на енергийните пазари на равнище Европейски съюз. Това е причината, довела до решението да се създаде независим орган със специални познания по техническите въпроси. Този нов орган -ACER - е независим от Комисията, националните правителства и от енергийните компании.

Какво ще се случи с ERGEG?
ERGEG ще бъде разпуснат през следващите месеци като дейност са изцяло поети от ACER.

Какво трябва да направи ACER ?
  *да изготви рамкови насоки за функционирането на трансграничните газопроводи и електрически мрежи. Въз основа на тези насоки операторите на газопроводи и електрически мрежи ще изработят конкретните правила;
    *да проверяват дали конкретните  правила са съгласувани с рамковите правила;
   *да правят преглед на изпълнението на десет годишния план на  целия ЕС за развитие на мрежата, както и на националните планове за развитие на мрежата;
    *да  решава  трансгранични въпроси, когато националните регулатори не могат да постигнат съгласие или са поискали  ACER да се намеси. Това включва начина, по който операторите могат да продават изгодно капацитетните си възможности по време на пиковите часове, когато търсенето е високо;
    *да прави  мониторинг на функционирането на вътрешния пазар, включително на цените на дребно, разполагаемият достъп до мрежата на електроенергията, произведена от възобновяеми източници и зачитането на правата на потребителите. Всяка година Агенцията ще публикува доклад за постигнатите резултати и може да предложи на Комисията и на Европейския парламент мерки, които да спомогнат за премахването на пречките пред изграждането на вътрешния пазар.

Кога ACER може да взима правно обвързващи решения?
В случай, че националните регулаторни органи не могат да постигнат споразумение за начина на регулиране на трансграничните енергийна инфраструктура, ACER ще взима решение за:
*разпределяне на ограничения капацитет на електрическите кабели и газопроводи между заинтересованите участници на пазара – "разпределение на капацитета" ("capacity allocation");
 *разпределяне на печалбите от продажбата на капацитет и такси за потребителите на кабели и газопроводи;
ACER могат да "освободят" нови трансгранични кабели за електроенергия и газови тръбопроводи от действието на някои от правилата за вътрешния енергиен пазар. Идеята за такова освобождаване е да се увеличи рентабилността на новия междусистемен електропровод, с цел преодоляване на някои рискове, които отблъскват инвеститорите. Но това е предмет на одобрение от Европейската комисия, която трябва да одобри всякакъв вид освобождаване от правилата на вътрешния пазар, включително и изключения, предоставени от националните регулаторни органи.

Как работи ACER?
Управлението на ACER се състои от директор Алберто Поточник, Управителен съвет (девет членове, избрани от Европейския парламент, Съвета и Комисията), както и Съвет на регулаторите (състоящ се от 27 членове, които са високопоставени служители от националните енергийни регулаторни органи) и апелативен състав (шест членове, назначени от Управителния съвет).

Какви са рамковите правила и мрежовите кодекси?
Всички електрически мрежи и газопроводи следва да действат в съответствие с определени правила, които да  регулират това кой може да използва мрежите за пренос на енергия през границата и при какви условия. Тези правила са свързани с аспектите на сигурността на мрежите и взаимното свързване, както и на условията за достъп на лица, различни от собствениците на инфраструктурата („достъп на трети страни ").
В рамковите насоки, които ACER ще разработи през следващите години, ще бъдат изложени основните принципи на правилата за управление на мрежата. Мрежовите кодекси се изготвят от Европейската мрежа от оператори на преносни системи (European Networks of Transmission System Operators (ENTSO-E и ENTSOG)) в съзвучие с принципите, които ACER определя в рамковите насоки. Мрежовите кодекси, може да се направят правно обвързващи чрез отделно решение на Комисията.

Кога ACER може да изготвя проекти на мрежови кодекси?
В изключителни случаи, когато ENTSOs не успеят да изготвят  мрежови кодекси, които да са в съответствие с рамковите насоки, самата ACER може да изготви мрежови кодекси.

Различни ли са задачите на ACER от тези на националните енергийни регулатори?
Задачите на ACER и тези на националните регулаторни органи се допълват, като ACER улеснява сътрудничеството между националните регулаторни органи, тъй като  нейната компетентност е свързана с трансграничната инфраструктура. Основната  задачата на  ACER е изготвянето  на рамковите насоки и (по изключение) на мрежовите кодекси, отнасящи се само до трансграничните инфраструктури, а не до чисто вътрешните кабели и тръбопроводи, които попадат в обхвата на компетенциите на националните регулатори.

Енергетика: Какво обсъдиха ЕС и Русия в областта на енергийното сътрудничество

Пресконференция на председателя на Европейската комисия Жозе Мануел Барозу и на министър-председателя на Русия Владимир Путин след срещата на равнище изпълнителни органи на ЕС и Русия, на която са разгледани всички въпроси, свързани с отношенията между ЕС и Русия, от подкрепата за процеса на модернизиране в Русия до въпросите, свързани с търговията и енергетиката, както и по-задълбоченото сътрудничество в сферата на технологиите и международните въпроси.

Енергетика: Комисията започва важно обществено допитване относно подобряване на разрешителните процедури при проекти за изграждане на енергийни инфраструктури

Важна предпоставка да постигане на политическите цели и икономическата стратегия на ЕС е изграждането на интегрирани, адекватни и надеждни енергийни мрежи. В политическите послания на Европейската комисия към държавите-членки, не веднъж е подчертавано, че развитието на единна енергийна инфраструктура на общоевропейско равнище ще даде възможност на ЕС да създаде един добре функциониращ вътрешен енергиен пазар, който ще гарантира сигурността на доставките, ще позволи интегрирането на възобновяемите енергийни източници, ще доведе до увеличаване на енергийната ефективност и в крайна сметка ще позволи на потребителите да се възползват от новите технологии и ще доведе до интелигентно използване на енергията.

Трябва да се отчете също, че времето между началното планиране и въвеждането в експлоатация на енергийните инфраструктури, обикновено отнема повече от десет години. Индустрията често отбелязва, че дългият и несигурен процес по даване на разрешителни за изграждане на енергийните инфраструктури, както и действията та операторите на преносните системи и регулаторните органи, са основната причина за забавянето на изпълнението на проектите, по специално тези за електроенергия.

В Съобщението на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет „Приоритети за енергийна инфраструктура до 2020 г. и след това – План за интегрирана европейска мрежа” е представена стратегията за нова европейска енергийна политика и инфраструктура, която ще координира и оптимизира развитието на мрежата в континентален мащаб, като са обсъдени различни варианти на мерки за подобряване на процеса за даване на разрешителни.

Въз основа на Съобщението, общественото допитване има за цел да идентифицира възможните мерки, които Комисията да предложи, за да се гарантира, че енергийната инфраструктура, необходима за окомплектоване на европейската мрежа на 21 век, ще бъде изградена в срок.

Общественото допитване започва от 1 март и приключва на 30 април 2011 г.

Повече информация за въпросника:

Eнергетика: Какви са резултатите от заседанието на Съвета по транспорт, телекомуникации и енергетика

Пресконференция след заседанието на Съвета по транспорт, телекомуникации и енергетика, на която  се разискваха  изключително енергийни въпроси, поставени след обсъждането на Европейския съвет в областта на енергетиката на 4 Февруари 2011 г.

Държавна помощ: Комисията изисква от държавите-членки по-бързо възстановяване на незаконната държавна помощ и затяга контрола и процедурите по възсановяването й

През 2010 г. държавите-членки са възстановили общо 530 млн. евро незаконна държавна помощ, отпусната на предприятия без да е съобщена на Комисията и впоследсвие обявена от нея за несъвместима с правилата на Европейския съюз за държавните помощи. За последните 10 години общият размер на възстановената държавна помощ е 10,9 милиарда евро. Оставащите помощти, които подлежат на събиране, са в размер на около € 1,8 милиарда

За да увеличи скоростта на възстановяване на незаконно отпуснатата държавна помощ, Европейската комисия предприема стъпки за ускоряване на процедурите и затягане на правилата, спрямо държавите-членки, които не изпълняват законодателството на ЕС по отношение на държавните помощи, не се съобразяват с решенията за възстановяването й или не осъществяват необходимия контрол.

В бъдеще комисията ще наблюдава още по-стриктно възстановяването на помощта и ще започва процедурата за нарушение веднага след като стане ясно, че съответното правителство няма да предприеме необходимите действия за събиране на парите.

Какви са задълженията на държавите – членки, ако Комисията установи незаконно отпусната държавна помощ.

• Комисията ще очаква правителствата на държавите – членки да я информират, в рамките на два месеца след получаване на решението за отпусната незаконна държавна помощ, за предприетите стъпки за идентифициране на получателите и сумите за възстановяване. Процесът на възстановяване следва да бъде завършен през следващите два месеца. Целта е чрез възстановяване на незаконната държавна помощ държавите-членки да гарантират равни условия на конкурентите на съответния пазар и заедно с това да спестят парите на данъкоплатците.
• Комисията ще счита, че държавата-членка е изпълнила решението за възстановяване, когато помощта (плюс начислена сложна лихва) е напълно възстановена, или когато тя е предприела всички необходими стъпки, за да изпълни искането за възстановяване, ако компанията междувременно е изпаднала в несъстоятелност.
• Комисията може да започне процедура за нарушение срещу държавата-членка, ако тя не изпълни решението за възстановяване и не може да докаже съществуването на абсолютна невъзможност. В този случай Комисията може да отнесе въпроса пряко до Съда на Европейските общности в съответствие с член 108 (2) от Договора за функциониране на Европейския съюз (ДФЕС). Ако държавата-членка не се съобрази с решение на Сметната палата, Комисията може да изследва въпроса в съответствие с член 260 (2) от ДФЕС. Ако Съдът постанови, че държавата-членка не се съобразява с решението му, той може да наложи плащането на неустойки от държавата-членка.

С цел да даде по-ясни указания на държавите-членки, през 2007 г. Комисията прие Известие за ефективно прилагане на решенията на Комисията, разпореждащи на държавите-членки да възстановят неправомерна и несъвместима държавна помощ, включително чрез предявяване на вземания заедно с другите кредитори в случаите на обявена несъстоятелност от предприятието получило помощта.

Статистиката за незаконната помощ, процеса на възстановяване и на висящите дела в Съда може да се види ТУК.

Енергетика: Заседание на Съвета по транспорт, телекомуникации и енергетика

На 28 февруари 2011 г. в Брюксел ще се проведе заседание на Съвета по транспорт, телекомуникации и енергетика, на което ще се разискват изключително енергийните въпроси, поставени след обсъждането на Европейския съвет в областта на енергетиката на 4 Февруари 2011 г.

Министрите на държавите-членки, отговарящи за енергетиката, ще бъдат запознати с подготвения от ЕК проект на регламент за създаване на рамка за наблюдение на енергийните пазари, с цел гарантиране целостта и прозрачността на енергийните пазари и разкриване на пазарни злоупотреби и манипулации.

Очаква се Министрите на държавите-членки също така да приемат заключения, с които да определят краткосрочните, средносрочни и дългосрочни приоритети на енергийната стратегия на ЕС за 2011-2020, по-специално по отношение на вътрешния енергиен пазар, енергийната ефективност, инфраструктурата, научните изследвания и иновациите в областта на енергийните нисковъглеродни технологии, местните източници на енергия и производство, както и външните енергийни отношения.

Заключенията на Съвета, базирани на две съобщения в областта на енергетиката, подготвени от Комисията, ще допълнят заключенията изготвени от Европейския съвет на 4 февруари 2011 г. и ще допринесат за подготовката на пролетното заседание на Европейския съвет, което ще се състои на 25 март 2011 г.

Съветът по енергетика е призван също да допринесе за координиране на икономическата политика на стратегията "Европа 2020" във връзка с  новия цикъл на "Европейския семестър”.

Въз основа проучването на Европейската комисия на годишния растеж за 2011 г. и изготвен от председателството въпросник, енергийните министри по-конкретно ще обсъждат двете специфични енергийни цели, заложени в стратегията "Европа 2020", а именно повишаване на енергийната ефективност и достигане на 20 % дял на възобновяемите енергийни източници в крайното потребление на енергия.

Документи, които ще се разглеждат на срещата:

• Предложение за регламент за целостта и прозрачността на енергийния пазар и Доклад за напредъка;
• Съобщение на Комисията "Енергия 2020: стратегия за конкурентноспособна, устойчива и сигурна енергетика";
• "Енергийна инфраструктура - приоритети за 2020 г. и след това";
• Заключение на Европейския съвет от 4 февруари 2011 г.;
• Подготвителни документи и въпросник за участие в Съвета по енергетика към "Европейски семестър".

Бъдещото сътрудничество между ЕС и Русия - среща на ЕК с делегация на руското правителство

На 24 февруари 2011 г. председателят на Европейската комисия Жозе Мануел Барозу ще приеме делегация на руското правителство, водена от министър-председателя Владимир Путин. На срещата на равнище изпълнителни органи ще бъдат разгледани всички въпроси, свързани с отношенията между ЕС и Русия, от подкрепата за процеса на модернизиране в Русия до въпросите, свързани с търговията и енергетиката, както и по-задълбоченото сътрудничество в сферата на технологиите и международните въпроси.

Енергетика: Повече информация за бъдещето на енергията от възобновяеми източници

В момента енергийната политика е приоритет номер едно, както за ЕС, така и за държавите–членки. В този контекст развитието на енергията от възобновяеми източници е особено важно защото тя играе решаваща роля за намаляване на емисиите на парникови газове и други форми на замърсяване, води до разнообразяване и подобряване на сигурността на енергийните доставки и гарантира на Европа водещо световно лидерство при развитието на чисти технологични индустрии.

За постигане на тази обща цел, лидерите на Европейския съюз се споразумяха за правно обвързващи национални цели за увеличаване на дела на възобновяемата енергия, така че да се постигне дял от 20% за целия съюз до 2020 година.

Посочените цели се съдържат в Директивата за възобновяемите енергийни източници. Директивата изисква от държавите-членки да предприемат бързи и навременни стъпки за реформиране на нормативната си уредба. Освен това, за да се развие критична маса от ефективни чисти технологии, които да гарантират изпълнението на заложената от директивата цел (20 % дял на енергията от възобновяеми източници до 2020 г.), реформата в енергийния сектор също трябва да е съпроводена с планиране, обучение, определяне на критериите за устойчивост и предприемане на съответните регулаторни стъпки.

Прогнозен (Green X)  модел за развитието и растежа на енергията от възобновяеми енергийни източници до 2030 г. за 27-те държави-членки на ЕС

В тази връзка се изисква от националните и регионални правителства  да вземат мерки за премахване на пречките пред ефективното развитие на производствата на електроенергия от възобновяеми източници, но трябва да се има предвид, че в процеса за намаляване на консумацията на енергия и нейното ефективно използване роля имат всички граждани-производители и потребители на енергия в Европа. Именно за подобряване на информацията по тези въпроси и разпространяването й до широк кръг граждани на ЕС, комисията публикува брошура (Renewables make the difference), в която се описва съществуващата регулаторна рамка и се обясняват различните технологии, които вече са действащи или предстоят да се развият, така че целта от 20% на ВЕИ да е първата стъпка към нисковъглеродното енергийно бъдеще на Европа.

Обществено допитване: Как да се подобрят механизмите за финансиране на научноизследователската дейност и иновациите

Европейската комисия започна допитване относно механизмите за европейско финансиране на научноизследователската дейност и иновациите. Целта е да се направят сериозни подобрения на тези механизми, за да се улесни достъпа до европейските средства, да се постигнат по-осезаеми научни и икономически резултати и по-добро съотношение между качество и инвестиции.

Документите и интернет страниците, свързани с допитването:
Допитване относно Зелената книга
Страница на „Съюз за иновации“
Европейски институт за иновации и технологии
Седма рамкова програма
Рамкова програма за конкурентоспособност и иновации
Европейски съвет по научни изследвания
Инструмент за финансиране със споделяне на риска
Оценка на ИФСР
Доклад на експертната група за междинна оценка на 7РП
Отговор на Комисията на доклада за междинната оценка
Съобщение на Европейската комисия за опростяването от април 2010 година

Коментарите и предложенията по тези документи могат да се изпращат до 20 – ти май 2011 г.

На 10 юни 2011 г. Комисията ще организира голяма заключителна конференция, като продължение на допитването. Тогава ще бъде обявено и наименованието на новата стратегическа рамка.

Преди края на 2011 г. Комисията ще представи законодателно предложение за разходите за научни изследвания и иновации в рамките на бъдещия бюджет на ЕС след 2013 г.

Енергетика: Комисията разяснява политиката си относно енергията от възобновяеми източници

На 31.01.2011 г. Европейската комисия представи Съобщение за енергията от възобновяеми източници, с което призова държавите-членки да засилят сътрудничеството по между си, за да достигнат заложените цели - 20 % енергия от възобновяеми източници до 2020 г. Заедно със съобщението Комисията публикува разяснение и отговори на редица конкретни въпроси, свързани с политиката на ЕС за развитие на енергията от възобновяеми източници до 2020 г. и произтичащите от нея задължения за държавите-членки.

Какво е възобновяема енергия?

Възобновяеми източници на енергия са вятърната  енергия (както на суша, така и в морето), слънчева енергия (термични, фотоволтаични и концентрирана), хидро-електрическа енергия, енергия от приливите/отливите, геотермална енергия и биомаса (включително биогорива и биологични течности). Енергията от възобновяеми източници е алтернатива на изкопаемите горива, използването й  има за цел намаляване на замърсяването и емисиите на парникови газове. Другата роля на възобновяемата енергия е разнообразяването на енергийните доставки  в ЕС, които да доведат до намаляване на зависимостта му от доставките на петрол и газ.

Каква е европейската  цел за 2020 г.?

Приетата през 2009 г. Директива за възобновяемата енергия Renewable Energy Directive, установява обвързващи цели за дела на енергията от възобновяеми енергийни източници. Новото  законодателство се фокусира върху постигането на 20% дял на възобновяемата енергия в ЕС от общия енергиен микс до 2020 година. Всяка държава-членка трябва да достигне индивидуални цели за общ дял на възобновяемата енергия в потреблението на енергия. Освен това, в транспортния сектор, всички държави-членки следва да  постигнат  една и съща цел за 10% дял на възобновяемите енергийни източници.

Къде се намира Европа  през 2010 г.?

Съгласно съществуващата Директива за възобновяемите енергийни източници няма заложени задължителни междинни цели за 2010 година. Въпреки това, в предходните две директиви - 2001 Зелена Директива за електроенергията  Green Electricity Directive и Директивата за биогоривата от 2003 г. Biofuels Directive са посочени примерни не  обвързващи цели за два сектора: електроенергия и горива за транспорта.

 В сектора на електроенергията, се очаква само седем от 27-те държави-членки да постигнат целите за 2010 г. В транспортния сектор, се очаква девет държави-членки да изпълнят своите цели за 2010 г. (Виж тук).
ЕС като цяло достига малко над 18% дял на възобновяемата енергия за  електроенергията през 2010 г., при цел от 21%. При транспорта, ЕС достига 5,1%, вместо  5.75%.

Дали Европа ще постигне целите за 2020 г.?

Поради това, че  държавите-членки не са постигнали целите за 2010 г. за дела на възобновяемата енергия в енергийния и транспортния сектор, новата Директива за възобновяеми енергийни източници ги задължава  да предприемат коригиращи действия. Националните планове за действие относно  възобновяемите енергийни източници трябва да съдържат всички мерки, които да са насочени към ефективно постигане на целите, съдържащи се в директивата. Целта е неизпълнението на целите за 2010 г. да бъде преодоляно и държавите-членки да достигнат правно обвързващите цели до 2020 г. В съответствие с представените през 2010 г,  от държавите-членки национални планове, заложените цели до 2020 г. ще бъдат изпълнени от всички държави-членки.

Колко инвестиции са необходими за постигането на целта 20% възобновяема енергия?

За постигане на целите за 2020 г., държавите-членки трябва да прилагат националните си планове за действие и значително да увеличат финансирането на възобновяемата енергия. Необходимо е годишните капиталови  инвестиции бързо да се удвоят до € 70 млрд. Тези инвестиции трябва да идват предимно от частния сектор. Това може да стане като  големите енергийни компании инвестират във вятърни и слънчеви предприятия или домакинствата инвестират в слънчеви системи или други форми на възобновяема енергия.

Какъв тип финансиране има помощта предоставена от държавите-членки?

Държавите-членки използват широк спектър от различни финансови инструменти, за да спомогнат за намаляване на разходите при производство на енергия от  възобновяеми източници. Тези инструменти включват; подкрепа на капитала- безвъзмездна помощ, заеми и гаранции по заеми, фондове за дялово участие;  помощ за производството- благоприятни тарифи, премии, квотни схеми, сертификати, данъчни стимули и търгове.

Какво трябва да направят държавите-членки по отношение на финансирането?

Комисията препоръчва по-нататъшни реформи на националните схеми за подкрепа на възобновяемата  енергия. Необходимо е схемите за подпомагане да гарантират, че разходите  за производство на възобновяема енергия ще продължават да намаляват, но те също така трябва да осигурят и стабилен инвестиционен климат, като не допускат промени с обратна сила, които да обезкуражат инвеститорите.

Дали ЕК е предложила хармонизация?

Не. В Съобщението на ЕК не е предложена хармонизация на инструментите за финансиране. Комисията насърчава координацията на схемите за подкрепа на възобновяемата енергия на държавите-членки, чрез  използване механизмите за сътрудничество, които вече са предвидени в Директивата за възобновяема енергия 2009. Например, ако голям вятърен парк произвежда електроенергия в една страна, тя може да се споразумее с друга държава-членка за финансиране на парка, която да отчете част от енергията като  изпълнение на заложената собствена цел. Или ако държавите-членки са на обща схема за подкрепа, потребителите в страната вносител на електроенергията  ще плащат на преференциални цени (или друга форма на подкрепа).

Сближаване на финансирането, като например добавки в тарифите, ще бъде необходимо в средносрочен или дългосрочен план, когато се създаде истинския европейски пазар. Това може да включва по-голямо сътрудничество при определяне на тарифите и техния срок, технологии и т.н. Може да се включват и напълно обединени общи  схеми за подпомагане (например, както е планирано от Норвегия и Швеция).

Какви са механизмите за сътрудничество?

Механизмите на сътрудничество са средство, което разрешава на държавите-членки да се възползват от формата на търговия с възобновяема енергия, като същевременно запазват контрола върху националните си схеми за подпомагане и за постигане на националните цели. Механизмите на сътрудничество включват статистически прехвърляния, съвместни проекти и съвместни схеми за подпомагане. Според плановете на Италия и Люксембург се очаква те да използват тези механизми за подпомагане на  развитието на възобновяемите енергийни източници в друга държава-членка и да ги пресмятат за националните си цели. Очаква се девет страни (Чешка република, Германия, Испания, Литва, Унгария, Австрия, Полша, Словения и Швеция) да надхвърлят целите си за 2020 г. и поради това може да има излишък на разположение, който да се прехвърли  в друга държава-членка, чрез използване  на механизмите за сътрудничество

Какво е предимството на единен европейски енергиен пазар за възобновяеми източници на енергия?

Единният енергиен пазар има предимство, че може да се  реализирант икономии от мащаба при производството в рамките на ЕС, което ще стимулира производството, ще намали  разходите за производство на енергия от възобновяеми източници, ще запази   конкурентоспособността на индустрията в глобален мащаб и ще отвори огромен потенциал за създаване на работни места. По-рентабилно е слънчевата енергия да се произвежда в страни, където има повече слънчеви дни, отколкото в тези с малко слънчеви дни, същото е и при вятърната енергия и наличието на достатъчно ветровити дни Ниските  производствени разходи в крайна сметка ще се отразят в цените на енергията, което ще е от полза както за компаниите, така и за  потребителите.

Какво ЕС е допринесъл до момента в сектора на възобновяемите енергийни източници?

Финансовото  подпомагане на възобновяемите енергийни източници от ЕС е сравнително ниско. За периода 2007-2009 г. средствата изразходвани за възобновяема енергия са в  размер на около € 9,8 млрд., по-голямата част от които под формата на заеми от Европейската инвестиционна банка. През този период финансова та подкрепа се състои от:

€ 8,4 млрд. заеми и помощ от Европейската инвестиционна банка;

€ 565 милиона от Европейския план за икономическо възстановяване;

€ 110 милиона  за "Интелигентна енергия за Европа", която съфинансира анализи и проучване на политиката в областта на възобновяемата енергия;

 € 499 милиона  от Структурните фондове и Кохезионния фонд са отпуснати на държавите-членки, за проекти и демонстрации на възобновяемите енергийни източници ( общо от около € 4, 8 млрд. планирани за 2007-2013 г.);

 € 250 милиона  от рамковата  програма на ЕС за изследване и развитие (R & D);

 В допълнение € 151 милиона от бюджета на  EIP GIF за  рисков капитал или гаранции по заеми;

Отделно от това, Европейската банка за възстановяване и развитие е предоставила SEI заеми от около € 140 милиона

Какво е влиянието на възобновяемите енергийни източници върху създаването на работни места?

Индустрията на възобновяемите енергийни източници има голям потенциал за създаване на работни места основно при производителите на оборудване ще са необходими монтажници, техници, строители и инженери. Според последните проучвания в момента в производството на възобновяема енергия  работят над 1,5 милиона души, а до  2020 г. се очаква този брой да нарасне  с 3 милиона.

Обществено допитване:Как да се постигне съгласуван европейски подход при колективните искове

Европейската комисия започна допитване до обществеността относно колективните искове. Целта на тази консултация е да се определят общите принципи на правото на колективно обезщетение. Консултацията ще спомогне да се проучи как общите принципи могат да бъдат вместени в правната система на ЕС и в правните системи на 27-те държави-членки.

През 2008 г. Комисията издаде Бяла книга за исковете за обезщетение за вреди при нарушаване на антитръстовите правила на ЕС. В Бялата книга Комисията подчерта необходимостта от ефективна колективна защита, която да даде възможност на всички потърпевши от нарушаване на правилата за конкуренция на ЕС да получат пълно обезщетение за вредите, които са им били нанесени. Към момента претърпелите вреди потребители, търсещи справедливо възстановяване на щетите, трябва да преодолеят редица трудности – при подаване на исковете,  представянето на доказателства и определяне размера на щетите.

ЕК определя допитването като изключително важно за политиката на ЕС в областта на конкуренцията и приканва всички заинтересовани страни да участват в публичната консултация.

Резултатите от консултацията с обществеността ще позволи на Комисията, както е предвидено в работната й програма за тази година, да приеме съобщение по темата. Общите принципи, изложени в това съобщение ще са основата за всички възможни бъдещи инициативи за колективни искове в законодателството на ЕС.

Документът "Към съгласуван европейски подход при колективните искове"

Крайният срок за коментари е 30 април 2011.

Енергетика: Кои са спешните задачи за България в областта на енергетиката според заключението от срещата на върха

Срещата на върха по въпросите на енергетиката, състояла се на 4 февруари 2011 г., прие заключителен документ, в който са посочени основните и спешни задачи, които ЕС, ЕК и държавите – членки следва да изпълнят в краткосрочен план.

Какво трябва да направи България, за да е в крак с другите държави-членки и да допринесе за създаването и развитието на единния европейски енергиен пазар.

В заключението отново се подчертава, че:

•     Европейския съюз се нуждае от напълно функциониращ, взаимосвързан и интегриран вътрешен енергиен пазар.

За постигане на тази цел:

Законодателството за вътрешния енергиен пазар, има се предвид Третия енергиен пакет, трябва да бъде бързо и цялостно прието и прилагано от държавите-членки, включително и България, при пълно спазване на договорените срокове.

Срокът е 3-ти  март 2011 г.

•    Вътрешният пазар трябва да бъде завършен до 2014 г., така че да позволи на газовите и електроенергийни потоци да се движат свободно

За постигане на тази цел:

Необходимо е засилване  на сътрудничеството между Националния регулаторен орган, независимите оператори на преносни системи, които трябва да отговарят на заложените в Третия енергиен пакет критерии за независимост и прозрачност, срокът за създаването им отново е месец март 2011 г., с Агенцията за сътрудничество с националните регулаторни органи. Това сътрудничество трябва да доведе до ускоряване на работата по свързване на енергийните пазари и създаване на мрежови кодекси, приложими към мрежите в целия Европейски съюз.

Държавите-членки, в сътрудничество с европейските органи по стандартизация в индустрията, са поканени да  ускорят работата по приемане на технически стандарти за системите за зареждане и отчитане на електрическите превозни средства, до средата на 2011 г. и за интелигентните  мрежи до края на 2012 година.

Комисията редовно ще докладва относно функционирането на вътрешния енергиен пазар, като ще обръща специално внимание на потребителите, включително най-уязвимите потребители в съответствие със заключенията на Съвета от 3 декември 2010 година.

• Нужни са сериозни усилия за модернизиране и разширяване на европейската енергийната инфраструктура чрез осъществяване на  взаимосвързаност между мрежите на отделните държави-членки, в съответствие с приоритетите, определени от Комисията в съобщението относно енергийната инфраструктура.

За постигане на тази цел:

Особено важно е да се гарантира, че ще започне да действа солидарността между държавите-членки, че ще се реализират алтернативните доставки / транзитните маршрути и източниците на енергия и че ще се развиват възобновяемите енергийни източници, които да се конкурират с традиционните източници. Важно е да се ускорят и подобрят процедурите при даване на разрешения за изграждане на нови инфраструктури, при зачитане на националните компетенции и процедури

Приканва комисията да подкрепя държавите – членки в усилията им да развиват предприетите инициатива за регионално сътрудничество, с цел превръщане на енергийните пазари и мрежи от национални в регионални.

Нито една държава–членка не следва да е изолирана от електроенергийната или газопреносната мрежа на ЕС до 2015 г., или нейната енергийна сигурност да бъде застрашена от липса на подходящи междусистемни връзки. За да изпълни това условие, България трябва да ускори изграждането на междусистемните газови връзки, България - Гърция и България - Румъния, които имат осигурено европейско финансиране. Освен това с тези газови връзки ще се улесни създаването на коридора "Север-Юг".

• По-голямата част от важните разходи за финансиране на инфраструктурни инвестиции ще трябва да се предоставят от пазара, като разходите се възстановяват чрез тарифите.

За постигане на тази цел:

Изключително важно е държавите–членки да гарантират, че определянето на тарифите става по прозрачен и недискриминационен начин. Те трябва  да са  на равнища, съответстващи на нуждите от финансиране, да е налице подходящо разпределение на разходите при трансграничните инвестиции, да водят да повишаване на конкуренцията и на конкурентоспособността и да отчитат въздействието върху потребителите.

В случаите когато изграждането на определени проекти са оправдани от гледна точка на гарантиране на сигурността на доставките или солидарността, но не могат да привлекат достатъчно пазарно финансиране, може да се наложи да се добавят ограничени публични средства към привлечените вече частни инвестиции.

Тези проекти трябва да бъдат подбирани на основата на ясни и прозрачни критерии. Комисията се приканва да докладва до юни 2011 г. на Съвета какви публични средства ще са необходими и как да се отстранят евентуални пречки пред инвестициите във важни инфраструктурни проекти.

• По-нататъшно повишаване на сигурността на доставките

За постигане на тази цел:

Трябва да се оцени потенциала на Европа за устойчив добив при използването на конвенционални и неконвенционални (шисти газ и нефтът от битуминозни шисти) изкопаеми горива.

• Инвестиране в енергийна ефективност повишаване на конкурентоспособността и подкрепа на сигурността на енергийните доставките и устойчиво развитие на ниска цена. Целта  от 20% до 2020 г на енергийната ефективност, както е договорено през месец юни  2010 от Европейският съвет, която в момента не се изпълнява в график, трябва да бъде изпълнена..

За постигане на тази цел:

Това изисква от държавите–членки по  решителни действия за използване  значителния потенциал за по-високи спестявания на енергия при сградите, транспорта продуктите и процесите. От 1 януари 2012 г. всички държави-членки следва да включват стандарти за енергийна ефективност при обществените поръчки за съответните обществени сгради и услуги, имайки предвид водещата цел на ЕС.

Съветът ще  проверява по надлежен начин предстоящото предложение на Комисията за нов план за енергийна ефективност, който да даде по-подробно описание на поредицата от политики и мерки по цялата верига на доставка на енергия. Комисията  ще направи преглед на изпълнението на целта на ЕС за енергийна ефективност до 2013 г. и ще предложи по-нататъшни мерки, ако е необходимо.

• Подобряване на работата по прилагане на Директивата за възобновяема енергия

За постигане на тази цел:

Комисията се приканва да подобри работата си с държавите-членки относно прилагането на Директивата за възобновяемата енергия, по-специално по отношение на прилагането на последователни национални схеми и механизми за сътрудничество.

• Стимулиране инвестициите във възобновяеми енергийни източници и в безопасни нисковъглеродни технологии.

За постигане на тази цел:

Европейският съюз и неговите държави-членки следва да стимулират инвестициите във възобновяеми енергийни източници и в безопасни и устойчиви нисковъглеродни технологии като акцентират върху прилагането на приоритетните технологии,  установени в Европейския стратегически план за енергийни технологии SET Plan.

Комисията се приканва да разработи нови инициативи за интелигентни мрежи, включително тези, свързани с разработването на екологични превозни средства, за съхранение на енергия, устойчиви биогорива и енергоспестяващи решения за града.

• Необходимост от по-добра координация между ЕС и държавите-членки в отношенията им с оглед осигуряване на съгласуваност и последователност във външните отношения на ЕС с ключови производители, транзитни, страни и страните потребители.

За постигане на тази цел:

Комисията се приканва да представи до юни 2011 г. съобщение относно сигурността на доставките и международното сътрудничество, насочено към по-нататъшно подобряване на последователност и съгласуваност на външната дейност на ЕС в областта на енергетиката.

Държавите-членки се приканват да информират Комисията за всички свои нови и съществуващите двустранни енергийни споразумения с трети страни, считано  от 1 януари 2012 г; Комисията ще предостави информацията на разположение на  всички държави-членки в подходяща форма при спазване на критериите за защита на чувствителната търговска информация. Например за България това са газовите договор с „Газпром” и  Русия.

Върховният представител на ЕС е приканен в работата си да вземе изцяло предвид политиката за гарантиране на енергийната сигурност. Енергийна сигурност трябва да бъде напълно отразена и при водената политика със съседните на ЕС страни. 

•    ЕС трябва да предприеме инициативи, в съответствие с Договора и съответните международни форуми, за   постигане на  взаимноизгодни енергийни партньорства с ключови участници  от стратегическите коридори

За постигане на тази цел:

Следва да се обхванат широк кръг от въпроси, включително регулаторни подходи по всички въпроси от общ интерес, като енергийната сигурност, безопасни и устойчиви нисковъглеродни технологии, енергийна ефективност, инвестиционната среда и поддържане и насърчаване на най-високите стандарти за ядрена безопасност. Този подход следва да насърчава съседните страни да приемат съответните вътрешни правила на енергийния пазар, особено чрез разширяване и задълбочаване на Договора за енергийна общност и насърчаване на инициативите за регионално сътрудничество. В контекста на енергийната стратегия 2020 следва също да се разработят мерки, необходими за осигуряване на равнопоставени пазарни условия на производителите на енергия в ЕС с тези извън Европейското икономическо пространство.

Европа трябва да разнообрази своите маршрути и източници на доставка. Поради това Комисията се приканва да продължи усилията си за улесняване на разработването на стратегически коридори за пренос на големи количества газ като Южния коридор.

• ЕС трябва да разработи надеждна форма за прозрачно и взаимноизгодно сътрудничество с Русия в областта на енергетиката

За постигане на тази цел:

ЕС следва  да ускори работата и възможно най-скоро да разработи  надеждна, прозрачна и основава на партньорство с Русия политика от взаимен интерес в областта на енергетиката. Тази позиция следва да се прилага в преговорите с Русия, които се водят в момента за модернизиране на енергийния диалог в областта на енергетиката.

•   ЕС ще си сътрудничи с трети страни, с цел да се овладее нестабилността на цените на енергията

За постигане на тази цел:

ЕС ще продължи работата в рамките на Г-20

• Европейският съвет очаква разработването на нисковъглеродна стратегия  2050

За постигане на тази цел:

Следва да се разработи  рамка за по-дългосрочен план за действие в енергетиката и в други свързани сектори. За постигането на целта на ЕС, в контекста на необходимите намаления от групата на развитите страни според IPCC, за намаляване на емисиите на парникови газове с 80-95% до 2050 г. в сравнение с 1990 г., както е договорено през октомври 2009 г, ще е необходима революция в енергийните системи, която трябва да започне още сега. Особено внимание трябва да се отдели при определяне на междинните  етапи към постигане на целта 2050. Европейският съвет ще продължи прегледите по развитието на стратегията на регулярна основа.

Енергетика: Какво ще е бъдещето на европейската енергетика?

Заключението на Европейския съвет от срещата на високо равнище в Брюксел с очертаните цели за бъдещото развитие на европейския енергиен пазар.

Енергетика: Енергетиката на Европа

Презентация на срещата на Европейския съвет по въпросите на енергетиката

Енергетика: Кои са приоритетните енергийни проекти с европейско финансиране

На срещата на Европейския съвет по въпросите на енергетиката бяха представени европейските енергийни проекти, които ще се финансират по линия на Европейската програма за икономическо възстановяване.

Енергетика: Достъпна, сигурна и устойчива енергия за европейските граждани

Презентацията "Енергийните приоритети на Европа" на Председателя на ЕК Жозе Барозу, представена на срещата на Европейския съвет  в Брюксел.

Енергетика: Енергийната политика - ключовият въпрос за срещата на Европейския съвет

На 4 февруари 2011 г. ще се състои среща на върха в Брюксел, на която ръководителите на ЕС и на правителствата на държавите – членки ще обсъдят европейската енергийна политика и по специално начините за свързване на европейските енергийни мрежи, увеличаване на енергийната ефективност и намаляване на зависимостта от вноса.

Енергийната политика е от решаващо значение за сигурността на Съюза и икономическия успех. Растежът и работните места зависят от безопасни, сигурни, устойчиви и достъпни енергийни доставки.

За да даде ясна перспектива пред бъдещото развитие на единния енергиен пазар лидерите на ЕС трябва спешно да вземат няколко изключително важни решения.

Три са важните области, които  чакат решения:

1. Завършване на европейския енергиен пазар

През последните години Европейската комисия работи усилено, за да гарантира осъществяването на действително интегриран европейски енергиен пазар, който да е в основата на европейската енергийна политика. Целта е  да се преодолее сегашната фрагментираност на енергийните пазара, да се осигури на практика сигурност на доставките, да се засили солидарността между държавите – членки и да се даде възможност на потребителите и предприятията да се възползват от предимствата, които може да им предложи конкуренцията на пазара и свободния избор.

Например, влиянието на газовата криза от 2009 г. би могло да е по-малко вредно, ако по това време е съществувала подходяща инфраструктура и добре функциониращ вътрешен енергиен пазар. Освен това, за да бъде икономически по-ефективно разработването на възобновяеми източници на енергия, те трябва да бъдат включени в електрическа мрежа, която функционира на континенталния пазар.

По-специално Комисията ще настояват за следните резултати:

•Завършване на вътрешния пазар на газ и електроенергия до 2014 г. Националните регулаторни органи, Европейската агенция за сътрудничество между енергийните регулатори и на Европейската мрежа от оператори на преносни системи ще трябва да ускорят работата си и да вземат бързо мерки, по-специално по отношение на:

•Решенията за мрежови кодекси "за пренос на електроенергия и газ”

•Премахване на националните технически бариери,

•Определяне на тарифи, които отразяват финансовите параметри.

•Споразумение за ключовите приоритетни инфраструктурни връзки. До 2015 г. не трябва да останат държави – членки, които представляват острови по отношение на мрежите за електроенергия и газ. Също така, държавите-членки следва да рационализират и ускорят процедурите за разрешителни за строеж и в случай на недостатъчно пазарно финансиране да  предоставят публични средства за инфраструктури, които са от европейски интерес.  Комисията ще представи идеите си за финансиране на инфраструктурата, които включват новаторски решения за преодоляване на недостига във финансирането, преди лятото.

2. Приемане на иновативни решения, които да гарантират ефективното и устойчиво използване на енергията:

Мерките за енергийна ефективност имат огромен потенциал, както за сигурността на доставките, така и за устойчиво развитие. Въпреки това, държавите-членки все още не са постигнали достатъчен напредък в тази област. За да ускори работата по въпросите на енергийната ефективност, Комисията ще представи през следващите седмици план за действие за това как да се достигне целта от 20% ефективност до 2020 година. Това ще включва идеи за регулаторни подобрения, както и за новаторски финансови стимули. Особен акцент ще бъде поставен върху енергийната ефективност на сградите и мобилността. Между другото, Комисията ще предложи държавите-членки да използват лоста на обществените поръчки, които представляват 16% от БВП на ЕС, около € 1500 млрд. годишно.

Освен това, ЕК очаква Европейския съвет да призове за засилване на научните изследвания в областта на енергетиката, особено в приоритетните области, определени в стратегически енергийни технологии на Комисията (SET) план (внедряване на интелигентни мрежи, нови технологии за съхранение, устойчиви биогорива, решения за енергийно спестяване и интелигентни градове).

3. Изграждане на външното измерение на вътрешния пазар:

Европейският съюз внася повече от половината от своите енергийни доставки, което представлява 2,5% от БВП. За ЕС диверсификацията на източниците, доставчиците и транзитните маршрути, намаляването на общата му външна зависимост и укрепването на глобалните правила за енергия са от решаващо значение.

През последните години Комисията постави специален акцент върху интегрирането на енергийните пазари и изработване на регулаторни рамки със съседните страни на изток и на юг, включително и чрез Договора за енергийна общност.

Освен това, ЕК работи за силни партньорства с ключови доставчици на въглеводороди, чрез създаването на законови и политически рамки за нови стратегически маршрути на доставките, по-специално по Южния коридор (газ) и в Южното Средиземноморие (слънчева енергия и природен газ). Работата вече е започнала за създаването на единен европейски „интерфейс”, чрез който да се преговаря за споразумения с държави-производителки. ЕК декларира, че е за привеждане на международните споразумения в съответствие с правилата на вътрешния пазар и за засилване дискусиите по енергийните въпроси с основните партньори на световно ниво. Очакваният резултат от срещата е, Европейският съвет да даде нов тласък на тези направления на външната енергийна политика на Съюза, включително държавите-членки да поемат ангажимент от януари 2012 година да уведомяват Комисията за всички нови и съществуващи двустранни енергийни споразумения .

След Европейския съвет, Комисията ще представи Съобщение относно външната енергийна политика на ЕС.

Енергетика: Сравнение между държавите-членки за достигнатите цели при възобновяемите енергийни източници

Достигнатите цели по държави - членки  при възобновяемата електроенергия и биогорива

Достигнатите цели за възобновяема енергия и постигнатия успех от държавите - членки