На 15 април 2020 г. Комисията, в сътрудничество с председателя на
Европейския съвет, представи европейска пътна карта за постепенна отмяна на
противоепидемичните мерки, взети вследствие на разпространението на
коронавируса.
В съобщението се отчита, че държавите
членки все още са в режим на активна
борба с огнищата на заразата, и предприетите от тях и от ЕС необходими
извънредни мерки, вече дават резултат. Те забавиха разпространението на вируса
и спасиха хиляди човешки животи. Тези мерки и съпътстващата ги несигурност
обаче оказват драматично въздействие върху хората, обществото и икономиката и
не могат да продължават неограничено във времето.
Председателят на Европейската комисия
Урсула фон дер Лайен заяви: Спасяването на човешки
животи и защитата на европейците от коронавируса са основният ни приоритет.
Същевременно трябва да започнем да гледаме напред и да се съсредоточим върху
запазването на средствата за препитание. Въпреки че условията в държавите
членки все още се различават значително, всички европейци с право се питат кога
и в какъв ред е възможно да бъдат вдигнати противоепидемичните мерки. За
отговорното планиране на място, установяващо разумен баланс между опазването на
общественото здраве и функционирането на нашите общества, е необходима солидна
основа. Ето защо Комисията изготви набор от насоки, критерии и мерки, които да
послужат за основа на внимателно обмислени действия. Силата на Европа е в
нейното социално и икономическо равновесие. Заедно се учим едни от други и
помагаме на нашия Европейски съюз да излезе от кризата.
Комисарят по въпросите на здравеопазването
и безопасността на храните Стела Кириакиду заяви: За
завръщането към нормалното положение след мерките на изолация във връзка с
коронавируса ще е необходим внимателно координиран и европейски подход на
държавите членки, основан на научните достижения и прилаган в дух на
солидарност. От решаващо значение е нашите системи за здравеопазване да
разполагат с лечебен капацитет в случай на увеличаване на новите случаи, да
бъдат осигурени основни лекарства и оборудване и да бъде създаден капацитет за
масово тестване и проследяване. Знаем, че този процес ще бъде дълъг и
многоетапен и че последиците от тази безпрецедентна здравна криза ще бъдат
дълготрайни. До намирането на ефективно лечение и ваксина ще трябва да се
научим да живеем с този вирус. Но Европа отново ще стъпи на крака, задружна и
единна. Това е единственият начин.
Като отчита, че всяка държава има свои
особености, европейската пътна карта установява следните основни
принципи:
· Подбирането
на подходящия момент е от основно значение. При
преценката дали е настъпил моментът да се започне разхлабване на мерките следва
да се прилагат следните критерии:
- епидемиологични критерии, които да показват трайно намаляване на разпространението на болестта и стабилизиране за продължителен период от време;
- наличие на достатъчен капацитет на системите за здравеопазване, например като се отчитат степента на запълване на интензивните отделения и наличието на медицински персонал и материали;
- подходящ капацитет за наблюдение, включително капацитет за масово тестване с цел бързо откриване и изолиране на заразените лица и капацитет за локализиране и проследяване.
· Нуждаем се
от европейски подход. Въпреки че
моментът и условията за отмяна на противоепидемичните мерки се различават в
отделните държави членки, ние се нуждаем от обща рамка, която да се основава
на:
- достиженията на науката с фокус върху общественото здраве, като се отчита, че премахването на ограничителните мерки изисква да се постигне баланс между ползите за общественото здраве и социалните и икономическите последици;
- координация между държавите членки, за да се избегнат отрицателни последици; Това е въпрос от общоевропейски интерес.
- уважение и солидарност.Това е от съществено значение както за здравните, така и за социално-икономическите аспекти. Като минимум, преди да отмени мерките всяка държава членка следва да уведоми своевременно другите държави членки и Комисията и да вземе предвид тяхното мнение.
· Поетапната
отмяна на изолацията в домашни условия изисква съпътстващи мерки, сред които:
- събиране на хармонизирани данни и разработване на надеждна система за докладване и проследяване на лицата, между които е имало контакт, включително с помощта на цифрови инструменти с пълно зачитане на неприкосновеността на данните;
- увеличаване на капацитета за тестване и хармонизиране на методиките за тестване. Комисията, като се консултира с Европейския център за профилактика и контрол върху заболяванията, прие насоки относно различните диагностични тестове за коронавирус и техните характеристики;
- увеличаване на капацитета и устойчивостта на националните системи за здравеопазване, по-специално за справяне с предвижданото нарастване на заразите след отмяната на ограничителните мерки;
- по-нататъшно укрепване на капацитета за осигуряване на медицинско оборудване и лични предпазни средства.
- разработване на безопасни и ефективни лечения и лекарства, както и разработване и ускоряване на въвеждането на ваксина, която да сложи край на коронавируса.
Следващи стъпки
В пътната карта са изброени конкретни
препоръки, които държавите членки следва да обсъдят при подготовката за
отмяна на противоепидемичните мерки:
· Действията
следва да се предприемат постепенно:
мерките следва да се отменят поетапно, като между отделните етапи трябва да
изминава достатъчно време, за да се прецени въздействието.
· Мерките от
общ характер следва постепенно да станат целенасочени. Например защита на най-уязвимите групи за
по-дълъг период от време; улесняване на постепенното възобновяване на
необходимите стопански дейности; засилване на редовното почистване и
дезинфекция на транспортните центрове, магазините и работните места; замяна на
общите извънредни положения с по-целенасочени действия от страна на
правителството, за да се гарантират прозрачност и демократична отчетност.
· Контролът
по вътрешните граници следва да се отменя координирано. Ограниченията за пътуване и граничният контрол
следва да бъдат премахнати, след като епидемиологичната обстановка в граничните
региони се уеднакви в достатъчна степен. През втория етап външните граници
следва да бъдат отворени, като се отчита разпространението на вируса извън ЕС.
· Възобновяването
на стопанската дейност следва да се извърши постепенно: съществуват няколко модела, които може да бъдат
приложени, например дейности, подходящи за извършване чрез дистанционна работа,
икономическо значение, работа на смени и др. Не трябва цялото население да се
връща едновременно по работните си места.
· Събиранията
на хора следва постепенно да бъдат
разрешени, като се вземат предвид особеностите на различните видове дейности,
като например:
1. училища и
университети;
2. стопанска
дейност (продажби на дребно), с евентуално степенуване;
3. кафенета), с евентуално
степенуване;
4. масови
събития.
Усилията
за предотвратяване на разпространението на вируса следва да продължат, като се провеждат кампании за повишаване на
осведомеността с цел насърчаване на населението да поддържа въведените добри
практики за засилена хигиена и социалното дистанциране.
· Ефектът от
мерките следва да се наблюдава непрекъснато и
да се развие готовност за връщане към по-строги противоепидемични мерки, ако е
необходимо.
Постепенната отмяна на противоепидемичните
мерки следва да бъде съпътствана от стратегическо планиране на
възстановяването с цел съживяване на икономиката и продължаване на
курса към устойчив растеж. Това включва създаване на условия за двойния преход
към по-екологично и цифрово общество и извличане на всички поуки от настоящата
криза във връзка с готовността и устойчивостта на ЕС. За тази цел
Комисията ще разработи план за възстановяване въз основа на преработено
предложение за следващия дългосрочен бюджет на ЕС (многогодишната финансова
рамка) и на актуализираната работна програма на Комисията за 2020 г.
Контекст
Комисията, в сътрудничество с председателя
на Европейския съвет, е разработила пътна
карта в отговор на призива за координирана стратегия за излизане от кризата,
отправен от Европейския съвет на 26 март. При изготвянето
ѝ е взет под внимание експертният опит на Европейския център за профилактика и
контрол върху заболяванията и групата от научни експерти, които консултират
Комисията по въпросите, свързани с коронавируса. Разбира се, размисълът по тези
въпроси се опира на научните познания, с които разполагаме днес, и следва да
бъде преразгледан след постъпването на допълнителни данни и след
хармонизирането на методите за измерване.
Успоредно с това Комисията продължава да
мобилизира финансиране за насърчаване на научните изследвания в
областта на разработването на ваксини, лечения и лекарства. Комисията също така
работи с Европейската агенция по лекарствата за рационализиране на
регулаторните стъпки — от клиничните изпитвания до разрешенията за
търговия. Сред нейните приоритети е и насърчаването на международното сътрудничество.
Освен това, за да помогне на държавите
членки да се снабдяват възможно най-бързо с необходимото оборудване и
материали, включително тестове, Комисията създаде Клирингова къща за
медицинско оборудване, стартира съвместни процедури за възлагане на
обществени поръчки и създаването на резерв за извънредни ситуации чрез RescEU и предложи да подкрепи
националните системи за здравеопазване посредством инструмента за спешна подкрепа.
ЗА ПОВЕЧЕ ИНФОРМАЦИЯ
Публикации
Няма коментари:
Публикуване на коментар